近日，中共山东省委组织部、共青团山东省委下发《关于进一步加强乡镇团委班子建设的意见》（鲁组通字〔2009〕61号，以下简称《意见》），进一步加强乡镇团委班子建设，努力推动乡镇团的工作再上新水平。

　　《意见》指出，乡镇团委作为乡镇区域内基层团组织的领导核心，处在团组织和青年的边界上，其作用能否得到充分发挥，对共青团基层整体化建设的成效有着全局性的影响。加强乡镇团委建设，最关键、最首要的是抓好团委班子建设。各级党、团组织要从巩固党的基层政权和执政地位的战略高度，充分认识加强乡镇团委班子建设的重要性和紧迫性，切实增强大局意识和责任意识，采取有力的措施，把这项基础性工作抓紧抓好。
　

　　《意见》对选优配强乡镇团委班子作出了明确规定。一要选好配强乡镇团委书记。适当放宽对乡镇团委书记年龄、学历等条件的限制，在职最高年龄原则上不超过33周岁，特别优秀的可放宽至38周岁，一般应具有大专以上文化程度。扩大选拔干部的视野和范围，真正把那些思想政治素质好、统筹协调能力强、热心共青团事业、青年认可度高、实绩突出的优秀人才选配到乡镇团委书记岗位上来，不拘一格选好配强乡镇团委书记，着力造就一支表率作用突出、综合素质过硬的乡镇团委书记队伍。二要优化乡镇团委班子结构。按照“试点先行”的原则，在取得点上经验的基础上，打破地域、行业、身份和体制的局限，以编制内、外和专、兼职结合的方式，组建9-11人的乡镇团的委员会，其中行政编制外团委副书记一般为4-5人，原则上不超过7人。乡镇团委班子成员必须是党员或团员，最高任职年龄一般不超过40周岁。注重从县乡党政机关和企事业单位的干部职工、大学生“村官”、中小学教师、农村青年致富带头人、各类青年经济组织负责人、农村现代远程教育终端管理员、复员退伍军人、返乡创业优秀青年、“三支一扶”计划志愿者、“西部计划”志愿者等群体中，培养选拔热爱党、热爱青年工作，能体现某类别青年的代表性，能调动一定的社会资源，在青年中有一定影响力的青年能人，担任乡镇团委班子成员。三要拓宽乡镇团委班子选拔任用渠道。着力探索和完善三种团干部选拔任用方式：1.组织任命，即由乡镇党委提名，征求上级团委意见后，直接委任乡镇团委班子成员；2.民主直选，即先通过组织推荐、个人自荐和团员联名推荐等方式公开推荐候选人，再由全体团员或团代表直接差额选举产生乡镇团委班子成员；3.公开选拔，即面向社会采取公开报名、考试与考察相结合的办法，选拔乡镇团委班子成员。四要注重发挥乡镇团委班子的整体功能。乡镇团委要配备1-2名专职团干部。专职团委书记一般应使用行政编制，由35岁以下乡镇党政班子成员兼任团委书记的，配备的专职副书记应使用行政或事业编制。保证专职团干部编制不被占用。专职团干部主要的工作时间和精力要从事团的工作，切实发挥其在乡镇团委班子中的骨干和核心作用。要发挥好兼职团干部的能力特长、智力优势以及在本领域青年中的影响力，积极调动各方面资源参与支持基层团的工作。

　　《意见》对乡镇团干部的培养管理提出了明确要求。一要强化培养锻炼。市、县两级党委要进一步加强对团干部的教育培训，不断提高团干部的政治素质、理论素养和能力水平。市、县两级团委要进一步健全和完善乡镇团干部培训的长效机制，切实抓好岗前培训、任期培训和进修培训，按照实行个性化、差别化培训，不断提高教育培训的针对性和实效性。充分利用各级党校、团校，以及远程教育、网络教育等各类教育培训资源，建立稳固的乡镇团干部教育培训阵地。进一步健全乡镇团干部交流、轮岗和挂职锻炼制度，有计划、有针对性地选派优秀乡镇团干部到党政机关、企事业单位进行挂职和任职锻炼，帮助他们在实践中丰富阅历，增长才干。市、县两级党委组织部门和团组织要指导乡镇党委按照一定比例建立后备人才库，并对后备干部实行动态管理，保证乡镇团组织在不断向党输送干部的同时储备充足的后备力量。二要推动乡镇团委按时换届。市、县两级党委组织部门和团组织要加强对乡镇团委换届工作的指导。乡镇党委要将乡镇团委班子建设纳入本地党的基层组织建设的总体规划。如因工作调整出现乡镇团委书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。要严格换届的程序与标准，积极落实民主选举的各项制度，使乡镇团委班子组成充分体现和反映团员青年的意志。三要落实乡镇团干部相关待遇。乡镇党委政府要将乡镇团委的工作经费列入乡镇政府财政预算，为团组织正常有效运转提供必要的物质条件。乡镇党委要按照《中国共产党章程》和有关规定，努力落实乡镇团委书记列席同级党委会议制度，保证他们合理有序参政议政，及时了解党政工作大局和事关当地经济社会发展的重大事项。
 

　　《意见》强调，要大力加强对乡镇团委班子建设的领导。一要明确工作责任。市级党委组织部门和团组织要积极落实和出台相关政策，积极优化环境、创造条件。县级党委组织部门和团组织要切实抓好干部配备、经费来源等各项政策措施的贯彻落实。二要加大管理力度。县级党委组织部门和团组织要将乡镇团干部转岗与党组织实施培养使用年轻干部的计划相衔接。在县级探索实行乡镇团委班子成员统一调配制度。县级团委要积极发挥对乡镇团委班子协管的职能作用，制定出台具体的协管办法，健全完善与乡镇党委分管领导的沟通机制，并积极落实好协管的有关规定。三要加强监督考核。县级团委要会同乡镇党委建立对乡镇团委班子定期考核制度，加强日常监督管理，并在每年年终组织述职考评和满意度测评，考核中要广泛听取基层团组织和团员青年的意见。要建立健全乡镇团的工作目标责任制，为党组织考察、使用团干部提供依据。四要建立健全乡镇团干部激励机制。市、县两级党委在同级人大、政协换届时，积极提名优秀乡镇团干部作为各级人大代表和政协委员人选。市、县两级党委组织部门和团组织要加大对优秀乡镇团干部提拔、转任的推荐力度。优秀乡镇团委书记可作为乡镇党政班子成员的人选，或列入乡镇党政班子后备干部进行重点培养。定期表彰对优秀乡镇团组织和团干部，加大对先进典型的宣传力度。