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共青团威海市委党组整改工作方案

    团市委党组按照市委保持共产党员先进性教育活动的统一部署和要求，进入整改提高阶段。经过一、二阶段的学习培训、征求意见、查摆剖析问题原因、民主评议，全体党员的政治素质得到进一步提高，思想观念、工作作风进一步转变，党性观念、宗旨意识进一步增强，工作热情进一步高涨。为切实搞好对征求意见和查摆的问题的整改，进一步巩固教育活动成果，全面加强领导班子和党的建设，推进共青团各项工作发展，特制定如下整改方案。
    一、存在的问题和不足：
    团市委党组在经过群众提、上级点、自身查找等途径发现存在以下问题和不足：
    (一) 应进一步加强政治理论学习，提高执政能力和理论水平。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习抓得不紧，有时把政治理论学习看成是“软任务”，而把业务学习则当作“硬指标”。认为现在是讲中心、抓发展、求效益、保稳定的时代，只要经济发展、社会安定就能代表一切，过多地空谈学习理论、理想信念，有悖于形势。
    （二）深入基层、调查研究不够，存在工作“上面热闹、下面冷清”的现象。深入基层调查研究少，特别是到镇、村、社区的调研少，没有下大力气研究和解决基层团的工作和青年群众中存在的矛盾和问题。基层工作开展不到，在为基层办实事、解难题上抓得不够。
    （三）在净化青少年成长环境、关注弱势青少年群体方面力度不够。应切实承担责任，发挥工作优势，加大对青少年成长环境的综合整治。应做好青少年权益保护工作，切实解决弱势青少年群体在上学、生活中遇到的实际问题。
    （四）对加强基层团组织特别是农村、社区、新经济组织的基层团建工作重视不够，基层团组织出现弱化趋势。一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于瘫痪状态；有的团员意识不强，不能很好地发挥模范带头作用；有的团组织联系青年不够，服务意识、服务能力，特别是做好新形势下青年群众工作的能力还远远不够。
    （五）青少年活动中心（市团校）发展后劲不足。作为我市市级的青少年校外素质教育主阵地，其场地建设硬件问题严重地制约其自身的发展，要积极争取市委、市政府的支持和帮助，优化青少年活动中心办学培训条件，加强青少年活动阵地建设。
    （六）搞好党风廉政建设方面有待进一步加强。艰苦奋斗的思想有所淡薄，勤俭节约，勤俭办一切事业的思想不够牢固，有图形式、讲排场的倾向。比如：在工作中和外事活动中请吃和吃请的问题掌握得不严，控制得不够，有超人头、超标准的现象。
    二、整改措施及整改责任人、整改时限
    （一）加强政治理论学习，不断提高服务党政中心、服务青年的意识和能力。
    1、明确学习任务和学习重点。根据先进性教育活动学习培训阶段的经验和发现的问题，确立党组在一个时期内的学习任务：一是加强政治理论的学习，认真学习中央、省、市有关领导的重要讲话、重要论述，结合我市及团的工作实际，进一步学深、学透。二是加强国情、市情及形势教育，全面了解全国乃至我市的发展形势、任务、面临的机遇和挑战，准确把握共青团工作所面临的大环境，明确所应肩负的历史责任。三是加强团的业务知识的学习。认真学习团的业务理论、战线工作实践，加大对当代青年心理状况、成长需求、就业发展等方面的研究，增强工作的针对性。　　　　　
    2、建立学习制度、制定具体学习计划。把周六上午作为团市委机关集中学习日，每周集中学习一次。每周学习确立一个主题，由一名党组成员牵头负责收集学习资料，撰写学习心得，在集中学习时进行领学、指导。确立学习硬性任务为：每周完成读书笔记不少于500字。
    3、加强相互间学习成果的交流。党组在《威海青少年网》上开设学习专栏，定期上传思想政治理论方面的最新论述、领导的重要讲话及站在时代前沿的一些新知识，为机关人员学理论搭建平台。在办公室开设学习专栏，每月交流一次学习心得。
    整改责任人及整改时限：此项整改由王建珍同志牵头负责。5月25日前，制定出党组学习计划安排，每周确立一个学习重点，在党组成员中安排一人领学。每月检查一次学习笔记完成情况。5月30日前，指导团务部开辟网上学习专栏，负责定期上传学习内容。
    （二）牢记“两个务必”，切实为基层青年群众办实事、解难题。
    1、深入基层开展调查研究。2005年，定为团市委的“基层调研年”，调研的领域放在镇、村、社区，调研的重点为四个主题，即全市“四个重点”弱势青少年群体现状、全市青年就业现状、全市基层团组织现状、全市青年思想状况等方面的调研，每一个调研主题由一名党组成员牵头负责，年内每人撰写一篇有内容、有数据、有分析、有措施的调查报告。
    2、坚持团的工作重心“下移”。把全市团的工作重心放在如何为基层青年群众办实事、解难题上，从根本上改变“上面热闹、下面冷清”的局面。重点是解决青年就业　发展面临的“四个难”：一是推进促青年农民增收工作，选择筛选40个能够带动青年致富的项目，进行重点扶持，解决农村青年“致富难”的问题。二是推进培养发展“小老板”工作，整合社会资源，创造条件，为青年创业提供信息、政策、资金等方面的扶持，重点选树、扶持50个青春创业小老板，解决青年“创业难”的问题；三是推进青年就业工程，成立待业青年信息库，协调企业向待业青年发布就业岗位，在企业与待业青年间架起沟通的桥梁，解决青年“就业难”的问题。四是推进青工技能振兴计划，建设30个青年技能培训基地，加大对青年职工岗前、岗中技能培训，解决青年职工“培训难”的问题。
    3、切实做好包片及联系村、居、企业、包山头绿化工作。建立党组成员包片工作制度，将三市三区、市直单位分成10个工作片，作为党组成员、各部室负责人的工作联系点，每人每月到所包片或联系点调研不少于一次。根据党组成员工作分工，将联系学校、联系居委会、联系企业和包山头绿化工作的具体目标分解落实到三名党组成员身上。
    整改责任人及整改时限：林强同志负责全市“四个重点”弱势青少年群体现状的调研、李英春同志负责全市基层团组织现状的调研、王建珍同志负责全市青年思想状况的调研，葛平修同志负责全市青年就业现状的调研。每位党组成员于5月30日前，完成调研计划的制订，年内完成调研报告撰写任务。葛平修同志负责“四个难”问题的解决，5月30日前，完成工作方案的制订，年内完成既定的各项工作目标。林强同志负责联系乳山市、经区工作；李英春同志负责联系荣成市、高区和崖头镇张家完小工作；王建珍同志负责联系环翠区、环翠楼办事处海城居委会工作；葛平修同志负责联系文登市、威海市兴源集团、包山头绿化工作。每名党组成员在5月30日前，完成所包片、联系村调研计划的安排。年内，每月到所包片、联系点调研至少一次。
    （三）关心下一代健康成长，营造青少年健康成长的良好环境。
    1、进一步加大优化青少年健康成长环境的力度。一是加强青少年维权中心的建设，进一步规范维权服务热线1600100，加大对外宣传和维权力度，逐步将其打造为我市青少年权益保护工作的重要阵地。深入开展创建优秀青少年维权岗活动，以维权中心为龙头，以各级维权岗为纽带，构建维权联动服务网络。联合公、检、法、工商、文化等部门，加大对“三厅一台”、网吧及学校周边环境的综合整治，开展“绿色上网手拉手”活动，净化青少年生活、娱乐、学习的环境。
    2、重点做好“四个重点弱势青少年群体”的帮扶工作。一是帮扶贫困学生。深入开展“爱心铺就希望路捐资助学”活动，建立威海市贫困中小学生救助档案，加大面向贫困中、小学生的救助，在威海晚报开设“贫困生救助专栏”，大力整合社会资源，扩大救助规模和救助质量。二是帮教失足青少年。加强预防，深入社区、学校，以案说法；在传统节日，通过举办报告会、座谈会、联欢会，对“两劳”人员进行集体帮教；组建“志愿者”帮教队伍，与“两释”人员结成帮教对子，进行跟踪帮教。三是关爱残疾青少年。联合残联、慈善总会、教育等部门，加大对我市残疾儿童、少年的助学、助养、助医工作。针对当前弱智青少年尚无矫治措施的实际，协调有关部门提出解决方案，不断改善我市弱智儿童的生活、学习和医疗条件。四是关注农民工子女。联合教育等部门，开展对农民工特困家庭子女的救助，使农民工子女与城市孩子享有同等的受教育权利。
    整改责任人及整改时限：此项整改由李英春同志具体负责，年内完成净化青少年成长环境的各项工作任务。5月30日前，牵头完成制订帮扶四个重点弱势群体的实施方案，年内完成各项工作任务。
    （四）敢于直面基层组织建设的“难题”，不断巩固扩大基层工作基础。
    1、在农村，坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织。针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，选配好团支部书记。今年要重点抓好乡镇团委按期换届和民主选举工作，指导和规范乡镇团代会的召开。
    2、在社区，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，逐步建成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。在居委会建立团支部（总支），在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。
    3、在新经济及社会组织中，完善联合建团、依托建团、挂靠建团等多种建团方式。依托商会、行业协会、职业中介机构等社会团体和社会中介组织，切实抓好新型社会中介组织的团建工作。今年，将召开新经济组织团建现场推进会，扩大团组织在新经济组织中的覆盖面。
    整改责任人和整改时限：此项整改由李英春同志具体负责，6月30日前，完成团建“凝聚力”工程实施方案的制订，年内，召开新经济组织团建现场会。
    （五）从争取上级支持和革新挖潜入手，加强青少年活动阵地建设。
    1、积极争取市委、市政府的支持和帮助，优化青少年活动中心办学条件。开展对我市青少年活动场所的专题调研，根据我市青少年活动场所的现状，市青少年活动中心的场地情况、硬件建设情况、师资配备情况、校外教育情况，完成对市委、市政府的工作汇报，争取市委、市政府的支持，不断改善青少年活动中心的办学条件。
    2、革新挖潜，加强青少年活动中心的自身建设，提高办学质量。一是加大校外艺术培训工作力度，提高教学质量，扩大中心在社会上的影响力、知名度，不断壮大培训规模；二是创办市青少年活动中心市区分部，扩大校外教育专业培训领域；三是大力开展社会公益服务活动，争取社会各界的广泛支持，借助方方面面的力量，加快中心的发展。
    整改时限及责任人：此项整改由林强、董崇文同志具体负责。5月30日前，林强同志负责完成向市委、市政府的工作汇报，董崇文同志年内完成市区分部的创建工作。
    （六）创建廉洁、勤政型机关，树立共青团机关的良好形象。
    1、认真组织学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，自觉加强党性教育，使反腐倡廉的意识不断提高，能够自觉从小事做起，防微杜渐，从源头上筑起了牢固的反腐防线。
    2、进一步修订完善机关财务、人事、接待等各项制度，推进机关工作的规范化、制度化管理；在办公室设立政务公开栏，实行机关工作“六公开”：一是机关财务公开，每月对机关财务情况公开一次；人事工作公开，对机关各部室、团校干部提拔的民主推荐情况、竞争上岗情况、民主评议情况进行公开；机关接待公开，对机关接待人员、陪同人员、接待标准每月公开一次；工作目标公开，党组成员及分管科室年度重点工作目标公开；评先选优工作公开，对推报的各级先进典型，都要把推荐理由进行公开；星级考核情况公开，对年终党组成员评星情况进行公开。
    整改责任人和整改时限：此项工作王建珍同志具体负责，5月30日前，在机关开设六公开专栏，每月组织一次廉政知识学习。
    四、加强长效机制建设，切实抓好制度落实和执行
    （一）建立经常开展党员先进性教育的相关制度。
    1、根据保持共产党员先进性教育活动一、二、三阶段的工作经验，在机关建立开展先进性教育活动的长效机制，即在每年年中、年终民主生活会期间，都按照先进性教育活动的要求，认真做好学习、查找问题、批评与自我批评、剖析问题原因、制定整改措施等阶段的工作，以确保先进性教育活动能够长期坚持下去。
    2、开展“机关党员岗位闪光”活动。把学习教育活动与做好实际工作结合起来，用工作成绩的提高来检验先进性教育活动的成效；把学习教育活动与学习身边的典型结合起来，用身边的典型来激励进步。每季度评选出一名党员先进典型，在机关中开展学习活动。在各科室设立“党员先锋岗”，激励党员充分发挥骨干和带头作用。
    （二）建立党员组织生活的各项制度。
    1、坚持民主集中制。健全党组会、常委会、全体机关人员会、周例会等各项会议制度，坚持大事一律由党组集体研究决定，以确保机关决策的科学性。
    2、规范“三会一课”制度，健全“五薄一册”，使党员的组织生活正常化。坚持党组领导讲党课制度，经常开展党的路线、方针、政策教育，提高党员队伍的政策理论水平和实际工作能力，在团的工作中充分发先锋模范作用。按程序做好入党积极分子考察培养工作，严把党员入口关。
    3、广泛开展“谈心交心”活动，积极吸纳干部群众意见，对党组及成员的工作进行查漏补缺；及时掌握机关党员群众的思想波动和反映，发现问题及时解决；有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，保证机关人员思想稳定。
    （三）建立提高机关效能的目标责任考核制度。
    在机关，实施工作项目经理负责制。立足充分调动发挥机关全体工作人员的主观能动性，在明确班子成员具体分工的同时，对2005年重点工作实行项目经理负责制，确立信息工作、关心下一代健康成长、万名志愿者创城行动、青春创业行动、青商会成立等五个重点工作项目，根据工作分工，由一名党组成员牵头负责，五名科级人员担任项目经理，牵头“组阁”，组建项目组织实施的“工作班子”，明确工作目标和工作措施，年终兑现考核，考核成绩与星级考核挂钩。
    （四）严格机关日常工作纪律。
    在机关推行“五不准”制度：一是不准无故迟到早退，工作时间擅自离开岗位。二是上班时间不准打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股票；三是不准在工作日中午和工作时间饮酒及酒后驾车；四是不准参与任何形式的赌博；五是不准推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作。
    以上长效机制的建立由林强、王建珍同志及团市委办公室具体负责。办公室于6月10日前，完成相关制度的制定，党组成员、纪检组长王建珍、办公室负责监督机关各部室、党员的执行情况，机关人员各项制度执行情况与年终考核、评星挂钩。
对党员群众提出的其它问题，党组本着有则改之，无则加勉的态度，进行了认真的思考，并查找了问题出现的原因，并就有关问题做出了说明。对一时解决不了的，明确了落实整改工作责任制，明确整改时限，落实到人，并定期向群众公布，确保整改措施落实。

                                    共青团威海市委
                                   二00五年五月二十日