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对加强机关党员先进性教育的几点思考与建议

张传港

      党的十六大报告提出，要在全党开展保持共产党员先进性教育活动。最近中央决定从2005年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面、全面推进党的建设新的伟大工程的历史使命，对党的建设作出的重要战略部署，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务。现结合机关工作实际，就如何坚持以“三个代表”重要思想为指导，加强党员先进性教育，进一步提高机关党建水平，谈几点思考与建议。
    一、充分认识加强机关党员先进性教育的重要性
    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。机关共产党员的思想政治素质、工作态度、工作水平和工作质量如何，直接关系着机关工作的水平、质量和效率。各级党政机关作为领导机关、首脑机关和执行机关，上级党委政府的路线、方针、政策和工作部署很大一块要靠各级党政机关去贯彻落实。机关的特点是：工作人员中非党群众较少，党员干部较多，其中有相当一部分是科级以上领导干部，共产党员构成了机关工作人员和领导干部的主体。机关的党员大多学历层次较高，政治素质较高，有较强的工作能力，是人才队伍中的一支重要力量。机关党员干部对整个社会有很强的影响力，因此，发挥好机关党员的先进性十分重要。
    当前，世界政治的多极化、经济全球化和科学技术的快速发展，以及我国改革和开放向纵深发展，都对党员的先进性提出了新的更高的要求。一方面，面对国际政治经济形势的严峻挑战，面对我们党所处的地位和环境以及所肩负任务发生的重大变化，如果共产党员理想信念不坚定，就容易被西方敌对势力所“西化”和“分化”，就不能肩负起党和人民赋予我们的历史使命。另一方面，社会发展的加快，生活方式的多样性，业余文化生活的多样性，使机关党员的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择发生了深刻变化。适应社会主义市场经济发展要求的积极观念的形成，是机关党员干部思想的本质和主流，但也有部分党员存在着理想信念退化，宗旨观念淡化和先锋模范作用弱化的现象，对此，必须通过党员先进性教育来解决。
    二、机关党员先进性教育应针对在新形势下遇到的新情况新问题深入推进
    计划经济向社会主义市场经济体制转变，这是一场影响极为广泛和深刻的社会变革，对机关广大党员思想观念、价值取向及生活方式产生了极大的冲击，也给我们进行党员先进性教育带来了许多新情况新问题。
    （一）广大机关党员既深切感受到改革开放、建立社会主义市场经济体制的无比正确，又耳濡目染社会上一些消极腐败现象，导致部分党员政治热情、荣誉观念弱化，给正确思想的确立增大了难度。一是先进思想难确立。有的党员往往喜欢简单地把我党一贯倡导的先进思想同社会上一些消极现象对比，感到难对上号，淡化了对崇高理想和政治进步的追求，甚至产生了信仰危机，对社会主义的前途产生了种种疑虑；二是教育的效果难巩固。虽然机关各级党组织对党员教育很重视，抓得很紧，但有些单位教育的针对性、有效性还不是很强，效果比较脆弱；三是先进典型难共鸣。近几年来，各级党政机关发掘宣传的典型不少，但有的机关党员对先进典型持无所谓态度，不愿当，也不想当。不少党员学习先进，一时也很激动，但真正照着坚持身体力行学习实践的不多。
    （二）广大党员在新旧体制转换，利益格局调整中得到了很多实惠，既强化了物质利益观念，又容易滋长拜金主义思想，对党一贯倡导的无私奉献精神提出了挑战。一是在利益格局调整中心理失衡。一些党员聚在一起，喜欢谈论票子、房子，喜欢与工作环境好、工资待遇高的单位比，心理不平衡；二是追求个人利益开始公开化。有些党员干一些事情，总想得到回报，特别是当个人利益受到影响时，不再像过去那样自觉“讲风格”，极个别党员甚至为了私利，不惜以权谋私，以身试法，铤而走险；三是受腐朽思想文化侵蚀影响增多，有模仿社会不良风气的现象。极少数机关党员不能有效抵制“酒绿灯红”的不良风气影响，羡慕社会上“大款”一掷千金、夸豪竞富的生活方式，觉得机关工作紧张，生活清苦，不够潇洒，从而热衷进舞厅、上发廊、吃馆子、赌票子等。
    （三）社会主义市场经济条件下，各种信息面广量大，与社会交往广泛，既有利于机关党员开阔视野，又使党员的思想动态难把握，机关党员的思想日趋复杂。过去机关党员了解情况、接受信息，主要是靠阅读报纸、传达文件和上政治课，渠道比较单一；现在现代化传播媒介使各种信息随时传入机关，其中先进的和落后的、积极的和消极的交织在一起，使少数党员思想观念的接受和选择出现盲目性。过去党员思想波动的原因基本上可以从机关内部和党员的家庭生活中寻到踪迹，思想情绪的变化比较好掌握；现在党员的思想问题很多同社会的影响联系在一起，特别是随着办公条件的改善，计算机的普及应用，随时都能从网络中获得各种信息。由于党员置身于复杂多变的外界信息刺激和影响之下，思想变化的频率加快，周期缩短，有时一条新闻、一个信息、一则广告，都可能引发出党员的思想变化。
    （四）发展社会主义市场经济，为个人实现自我价值和施展才华提供了广阔的舞台，既有利于激发机关党员民主平等意识和求知成才的愿望，又容易出现崇尚个人奋斗和淡化纪律观念的现象，给机关的作风建设带来不利影响，对党员队伍的教育管理提出了新的要求。一是求知成才愿望更加强烈。广大党员越来越感到市场经济核心是竞争，要在参与竞争中站稳脚跟，有所发展，必须有真才实学。因此，热爱学习、渴望成才成为广大机关党员的自觉行动。二是民主平等的意识普遍增强。对民主平等的要求越来越高，使党内的民主空气更加浓厚。但同时由于受市场经济的负面影响，有些党员把商品交换的原则带到党内生活中来，致使一些正常的关系受到扭曲。出现了纯洁的同志关系被淡化，正常的工作关系被物化，唯利是交，无利不交的现象。另外个人与组织的关系也起了变化。过去，党员对组织很信任，有事找组织，有话对党讲。现在有的遇事往往是找老乡、找朋友托关系，甚至有的人跑官要官，这些问题严重地影响了机关的作风建设，也对机关党员队伍的教育管理造成了很大影响。以上问题都需要在推进党员先进性教育活动中认真加以解决。
    三、进一步开展机关党员先进性教育的思考和建议
    深入开展机关党员先进性教育活动，是推进“三个代表”重要思想学习和实践的有效途径，是新形势下加强机关党的建设的重要举措，是促进机关各项工作的客观需要。我们应从讲政治的高度，充分认识加强党员先进性教育的重要意义，紧贴形势任务，结合工作实际，通过深入扎实地搞好党员先进性教育活动，解决目前党员队伍建设中存在的突出问题。
    （一）要着眼理论武装这一根本，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，积极引导机关党员增强先进性意识。必须把用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员作为一项长期任务，坚持不懈抓下去，使广大党员不断加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想科学体系和精神实质的认识理解。进一步强化党的意识，坚定政治信念，严守纪律，做到任何时候，任何情况下，都坚决做“三个代表”重要思想的坚定实践者和忠实捍卫者。要采取一定的强制措施和行政手段来抓好机关党员的理论学习，努力克服“失学”、“空学”、“假学”、“乱学”等学风不正的问题，保证学习质量，不断提高广大机关党员的理论水平，使党员的思想能够适应新形势的要求，与时代同频共振。
    （二）要着眼机关党员思想变化实际，切实加强对机关所处的新环境和工作对象的研究，积极引导党员增强时代意识。党员先进性教育要更加关注党员思想变化的苗头，在见微知著上求突破。要进一步增强政治敏锐性，时刻关注新形势的发展变化，关注党和国家在经济社会发展方面的重大部署和决议决定，关注和熟悉国情和本部门本单位的实际情况。要更加关注机关的热点难点问题，在解决棘手问题上求突破。通过解决困扰机关党员思想和困扰机关作风建设的突出问题，来增强党员先进性教育的针对性有效性。
   （三）要坚持兴利抑弊，弘扬正气，努力营造健康向上、催人奋进的良好氛围，积极引导党员增强典范意识。一是要坚持用先进的思想教育人，用先进典型激励人，同时，注意挖掘培养机关先进典型，宣扬推广典型，使其真正在更大范围内起示范性作用，从而培养党员崇高的理想追求和高尚的道德情操。二是要旗帜鲜明地抵制不良风气，机关各级党组织要进一步增强政治工作的原则性、战斗性，对消极的、错误的思想行为，要及时批评纠正；机关党组织要坚持党性原则，旗帜鲜明地提出提倡什么反对什么，态度要很鲜明，对错误行为、违纪违法等问题，要坚决抵制，严肃处理，决不能姑息迁就。三是要强化党员的表率作用。机关党员必须带头实践党的宗旨，认真查找和解决在权力观、地位观、利益观方面存在的问题，正确对待名利得失；要牢固树立“基层至上，群众第一”的观念，千方百计为基层排忧解难，不断增强机关党组织的凝聚力和战斗力；要与时俱进，开拓创新，立足本职岗位争先创优，建功立业。
    （四）必须要建立有效的保证机制。党员先进性的持久实现需要机制作保证。要使每个党员始终保持先进性，离不开正面教育引导。通过对全体党员进行深入细致的思想教育，确立正确的世界观、人生观、价值观，树立起崇高的理想和信念，最大限度地实现自身的价值，这无疑是十分重要的，这也是在党内开展先进性教育的重要目的。但是如果仅限于“空对空”的表面教育，如：学习文件，开会讨论，照本宣科，说着那些虽然概念正确，但总是不与现实沾边的“废话”，使教育活动最终演绎为单纯的“文件教育”、“党报教育”，那就是没有真正的理论联系实际教育、没有真正的批评和自我批评教育。这样的教育活动最终会流于形式，收效不大。因此在积极开展正面教育引导的同时，必须要在党内努力培育和强化各类引导激励机制，如：通过强化党组织的监督和引导，来健全党内基本生活准则的运行机制；通过强化党员和群众监督，来健全党员定期听取群众的批评和质询；通过强化行为和习惯约束，来健全党的纪律监督机制；通过强化正面引导，来健全激励导向机制。从而促进每个党员都能自觉加强党性锻炼，自觉体现先进性的时代要求，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，不断完善自我，锤炼自我，与时俱进，开拓进取，达到更高的精神境界。
    前不久网上一篇文章介绍宝钢党支部实行的“提案制”，很有启发意义。宝钢是国内知名的国有企业，党员也很多。在保先教育中许多党员指出：单单让党员尽义务，不让党员享受应得的权利，党员怎么会有动力保持先进性呢？党员还举例说，如果对于企业的大事，党员一问三不知，他势必就只能关心他自己的利益了。这个问题引起宝钢股份公司党委的思考，“党员的责权利必须保持一致，这样才能形成完善的保持党员先进性的动力机制”。宝钢股份公司采购部各党支部内的“党员议事提案制度”就是一个很好的实践。通过基层民主推荐设立的党员常任议事员对部门党政各领域的主要事项普遍进行议事，并提出专门的提案，部门党政领导必须在一周内对提案进行阅批，一月内必须反馈落实结果。议事员们都说：“部门的大事，我们现在都能先知道，先讨论，先行动，这事就像我们自己的事了。”到目前为止，宝钢采购部的党员议事提案累计已有91件。每一件提案，其实都是党员对企业的“一份心”。现在，宝钢股份公司党员先进性追求的动力机制与现代企业员工参与民主决策、激励奖惩等管理制度，党员先进性长效管理机制与企业管理体制创新机制已有机的结合。目前公司六成以上新技术由党员创造，超过65％的各类先进操作法也由党员创造。党员队伍客观上已是企业人力资源的精英，加强党员先进性的培养，也成为企业人力资源开发的最主要一环。党员履行义务，是责任；党员享受权利，是激励。对此，宝钢股份公司党委负责人深有感触地谈到：在西方企业，上下之间只有行政一条线，我们国有企业，有行政和党组织两条线，两条线只要拧在一起，就是双份的力量。这不仅不是牵制，恰恰是我们的优势所在，党员先进性教育成为宝钢超越西方的管理优势。
    当然，机关工作性质和业务的多样性决定了各机关建设党员先进性保证机制的多样性。这次教育活动，中央除了在端正态度上提出了要求外，特别提到了“要坚持理论联系实际，务求实效”、“坚持区别情况，分类指导”，为这次活动指明了方向。希望我们的机关都能认真学习和领会宝钢的经验，创造出符合我们实际的好做法、好机制，使这次保持党员先进性教育活动真正取得实效。