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同志们：
这次会议是市委决定召开的，主要是传达贯彻全省预防青少年违法犯罪工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署今后一个时期预防青少年违法犯罪工作。刚才，五个部门和两个市区汇报了前段工作，林强同志对下一步工作进行了具体部署和安排，讲得都很好。请各级各有关部门互相学习，取长补短，共同把预防青少年违法犯罪工作做得更好。
下面，我讲四点意见。
一、要增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感
我们党和国家历来十分重视、关心青少年的健康成长。去年，中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，接着又召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，对新形势下进一步加强和改进青少年工作提出了明确要求。我市各级各部门对青少年工作也高度重视，多年来，在市委、市政府的正确领导下，积极开展青少年思想道德教育，依法打击各种毒害青少年健康成长的犯罪活动，着力构建预防青少年违法犯罪的工作机制，不断优化青少年的成长环境，取得了显著成效。广大干部群众特别是在预防青少年违法犯罪基层一线的同志，敬业奉献，扎实工作，为青少年的健康成长倾注了大量心血，做出了很大贡献。对我市预防青少年违法犯罪工作，市委、市政府是满意的。
青少年是祖国的未来和希望，是社会主义事业的接班人和现代化建设的生力军。在未来国际竞争日趋激烈、社会主义现代化建设任务日益繁重的情况下，他们的素质高低，直接关系到党和国家的兴衰。做好青少年工作，促进广大青少年健康成长，无论是当前，还是今后，都具有重要意义。我们应清醒地看到，随着我国经济社会多元化的发展和改革开放的进一步深入，国内外敌对势力的思想文化渗透进一步加剧，一些社会丑恶现象沉渣泛起，各种消极腐败现象滋生蔓延，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮滋长，一些渲染暴力、色情、迷信的图书报刊和音像制品屡禁不止，加之社会转型期诸多问题没能得到及时解决等等，都在不同程度地影响和侵蚀着青少年的身心健康，并出现了青少年违法犯罪人数日趋增多的现象。从目前全国犯罪的形势看，青少年犯罪人数持续增长，占犯罪总数的比率在不断升高，犯罪类型出现了新的趋势和特点。我市的形势也不容乐观，近年来，全市批捕的35岁以下青少年犯罪嫌疑人占了全部犯罪人数的90%以上；未成年人犯罪逐年增多，2004年全市共批捕未成年人犯罪嫌疑人215人，占批捕总人数的11.3%，比2003年增长1.8%。青少年犯罪大致有五个特点：一是暴力犯罪居多，抢劫、故意伤害、强奸、故意杀人等犯罪占70%以上；二是侵犯财产权利和人身权利犯罪占绝对多数，主要以抢劫、盗窃和故意伤害犯罪为主，占总数的90%多；三是文化程度不高，初中以下文化占70%多；四是无业和闲散青少年违法犯罪多，占到80%；五是犯罪日趋低龄化，2001年全市16周岁以下的未成年犯罪嫌疑人仅9人，2002年上升为20人，2003年为23人，2004年为28人，其中最小的仅14岁。
预防青少年违法犯罪关系到千家万户的幸福，关系整个社会的稳定，是社会治安综合治理的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。青少年违法犯罪不仅是家庭的悲剧，也是整个社会的悲剧；不仅家庭有责任，各级各部门和社会各界都有责任。全市各级各部门都要从培养社会主义合格建设者和接班人的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，切实增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感，努力为青少年的健康成长创造良好的社会环境。
二、要进一步完善家庭、学校、社会三位一体的教育体系
青少年的成长既受到自身主观方面的影响，也与家庭环境、学校教育和社会风气等因素密切相关。俗话说：“近朱者赤、近墨者黑”，有的家庭父母自身素质差，不务正业、游手好闲、好逸恶劳、追求享受，孩子的价值观、人生观必然会受到潜移默化的影响；有的学校思想教育、法制教育薄弱，对学生出现的苗头性问题不能及时疏导、排解，造成许多学生不知法、不学法；有的社会场所、报刊图书、影视作品大量充斥和传播暴力、淫秽、迷信、庸俗的东西，对青少年产生的消极作用不言而喻。所以，做好预防青少年违法犯罪工作，首先要从家庭做起、从学校做起、从社会做起，切实抓好思想道德和法制宣传教育，健全和完善家庭、学校、社会三位一体的教育体系。
一是要抓好家庭教育。家庭是社会的细胞，也是青少年形成良性或恶性品德的基础。父母是孩子的第一任老师，对青少年的成长具有最直接、最持久的影响。各级各有关部门要通过开展讲座、展览、咨询等家庭教育培训和编写有关家庭教育读物、办有关媒体节目等，帮助家长特别是年轻家长提高自身素质和家教水平，走出溺爱、纵容子女或“棍棒教育”等误区，推行健康理智、文明向上的教育方式。
二是要抓好学校教育。要大力推进素质教育，着眼于青少年德、智、体、美、劳和心理素质的全面提高，坚持用知识来武装人，用教育来引导人，用实践来锻炼人。要加强道德法制教育，进一步完善和推广中小学兼职法制副校长和法制辅导员制度，针对青少年特点，采取有效形式，将爱国主义教育、革命传统教育、中华美德教育和民主法制教育有机结合起来，切实提高中小学生的思想道德素质和防范不法侵害的能力。特别是要重视做好后进生的帮助和教育工作，引导他们多关心、多爱护、多帮助，引导他们树立信心，发奋进取，对犯了错误的，不能向社会一推了之。要大力提倡在学校设立心理辅导室，注重做好缓解学生心理压力的工作，防止出现问题。
三是要抓好社会教育。要坚决取缔危害青少年身心健康的文化制品的生产和经营活动，加强对娱乐场所的管理，严厉打击黄、赌、毒等丑恶现象，进一步净化社会风气。要加大社会宣传力度，普及法律知识，为预防和减少青少年违法犯罪营造舆论氛围。要进一步建立完善各种文化、教育场所和设施，组织引导青少年大力开展各种健康有益的文化、体育活动和多种形式的社会志愿者活动，使青少年在丰富的实践中接受教育、受到熏陶。
三、要把预防青少年违法犯罪工作纳入“平安威海”建设的大格局
预防青少年违法犯罪，是建设“平安威海”的重要任务。可以这样说，青少年违法犯罪控制住了，建设“平安威海”任务就完成了大半。各级都要把预防青少年违法犯罪工作，作为社会治安综合治理的重要内容，纳入到平安建设的大局之中，切实抓好各项措施的落实，最大限度地减少青少年违法犯罪。
一要切实加强基层基础工作。要加强队伍建设，解决好基层基础工作有人抓、有人管、有人干、干得好的问题。要从政策指导、力量配备、经费保障等方面向基层倾斜、向一线倾斜，为基层开展预防工作提供各种保障和支持。要重视城市社区预防工作，把社区青少年的管理教育服务与治安防范工作紧密结合起来，认真组织实施“青少年违法犯罪社区预防计划”、优秀“青少年维权岗”进社区和“未成年人零犯罪社区”创建活动，努力提高基层预防控制青少年违法犯罪的能力。
二要加强对重点青少年的教育管理工作。对社会闲散青少年，要摸清底数、掌握情况，定期分析他们面临的实际困难和问题，通过采取跟踪服务、专人联系、安排就业，做到在行为上纠偏、就业上扶持。对进城务工青年群体，要加强教育培训，提高他们的劳动技能、法制观念和思想道德文化素质，同时要加强执法检查，依法保护他们的合法权益。对错罪青少年群体，要积极开展帮教和矫治工作，着重做好刑满释放、解除劳教时的衔接、就业指导和技能培训工作，落实社会保障，广开安置门路，切实解决好他们的就业问题，力争达到人人能自食其力。
三是依法严厉打击涉及青少年的各种违法犯罪活动。对侵扰学校、学生和教唆、胁迫、引诱青少年违法犯罪的案件，要快侦快破，依法严惩。要进一步加强校园安全防范和学校周边治理工作，督促学校认真落实内部各项安全保卫措施、清查、取缔学校周边非法经营摊点、出租私房和各种娱乐场所，维护良好的教学秩序和生活秩序。对“黑网吧”、网吧超时营业、违规接纳未成年人的，要坚决打击。
四、要切实加强对预防青少年违法犯罪工作的领导
预防青少年违法犯罪工作，是一项事关全局和祖国未来的战略性任务，也是一项政治性、社会性很强的工作。各级党委、政府要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，认真对待。要经常听取工作汇报，定期分析青少年工作形势，及时研究解决工作中的重大问题，积极为开展预防青少年违法犯罪工作提供物质和工作上的便利。要建立和落实预防青少年违法犯罪工作的领导责任制，对预防工作扎实、取得优异成绩的，要给予表彰奖励，扎实推进各项工作在部门和基层的落实。
各级各部门要齐抓共管，形成合力。预防青少年违法犯罪工作是一项系统工程、长期工程，需要全市各级各部门和社会各界广泛参与，齐抓共管。各级综治委（办）要认真履行职责，加强工作指导和协调。公安机关要加强侦察破案和办案工作，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪活动。检察机关要充分发挥法律监督职能，坚持“教育为主、惩罚为辅”的方针，把青少年教育贯穿于办案的全过程。审判机关要依法保护青少年的合法权益，尤其在办理未成年人犯罪案件中，少年法庭要认真履行职责，注意照顾未成年人的身心特点，结合办案研究探索青少年犯罪规律，及时向有关部门提出司法建议。司法行政机关要进一步加强对青少年的普法宣传教育，推进法制教育进课堂，完善法制教育网络。各级教育行政部门要切实抓好青少年学生的思想政治教育、品德教育、法制教育、纪律教育，引导青少年全面发展。劳动、民政以及文化、广电等部门要发挥职能作用，维护青少年的权益，做好青少年的思想道德工作。各群团组织要充分发挥联系群众密切的优势，积极开展丰富多彩的活动，为青少年健康成长营造健康向上的环境。其他部门和单位也要结合各自业务，积极做好预防青少年违法犯罪工作。
同志们，预防青少年违法犯罪工作关系到千家万户的安宁，事关改革发展稳定的大局，做好这项工作意义重大而深远，任务光荣而艰巨。我们一定在思想上更重视，工作上更主动，作风上更务实，努力推动全市预防青少年违法犯罪工作再上一个新的水平。
谢谢大家。
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