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关于深入开展“青春·绿色·家园”行动的意见
（1999年11月15日） |
根据市委书记孙守璞同志在全市农业现代化建设工作会议上提出的“搞好‘五林’建设”的部署，市委、市政府领导同志要求各级共青团组织配合党委、政府重点抓好镇村绿化和农田林网建设工作。为积极响应市委的号召，认真贯彻落实市委、市政府领导的指示精神，进一步发挥各级团组织和广大团员青年在绿化家乡、科技兴林中的重要作用,团市委、市林业局、市农业局、市财政局决定,以镇、村团组织和农村青年为重点，全面启动实施“青春·绿色·家园”行动，大力开展镇村绿化和田间林网建设工作，力争用三年的时间,把全市农村都建成“绿色家园”。
一、“青春·绿色·家园”行动的性质和意义
“青春·绿色·家园”行动是在各级党委、政府的统一领导下，由共青团组织会同林业、农业、财政等部门共同组织实施的，旨在动员农村各级团组织和广大青少年充分发挥示范、带动、导向、生力军的作用，在村庄主街道两侧、村庄周围和主要田间路，大力开展植树造林，保护农业生态环境，绿化美化村庄，发展林果产业，为我市农业现代化建设做出积极的贡献。
“青春·绿色·家园”行动着力开展的镇村绿化和田间林网建设是市委提出的“五林”工程的两项重点内容，意义十分重大。从经济效益看,是加快农村经济发展步伐，推动农业现代化建设，促进农民增收的重要措施。据初步统计，我市村庄周围、主要街道和主要田间路两侧土地面积约有60万亩，按果树每亩66棵、用材树每亩200棵计算，分别可栽4000万棵和1.2亿棵，效益非常可观。同时，
农田林网能够有效地防止和减少海风、干热风、台风、海雾对农作物的损害。据测算，有林网保护比没有林网保护的粮田，粮食单产至少增加20%以上。此外，
搞绿化还可以带动苗木业和旅游业的发展，提高农业综合开发效益。从生态效益看，是建设环境优美的新农村，改善农民生活质量的重要措施。21世纪将是生态世纪，生态环境是经济和社会发展的生命线。植树造林是生态保护的关键措施。据有关资料介绍，一亩林地每天可吸收67公斤二氧化碳，呼出49公斤氧气，能满足65个人的呼吸需要；一亩有林地比无林地多蓄水20吨；一亩森林一年可吸附各种尘埃2.4吨。绿化搞好了,可以有效地净化空气、减少尘埃、减弱噪声、减轻水污，改善小环境、小气候，提高农村生活质量。从社会效益看，是加强农村精神文明建设，不断提高农村文明水平的重要措施。搞好田间林、围村林和街道绿化带建设，使威海农村山更绿、水更清、天更蓝、气更净、人更富，对于帮助人们破除生活陋习，追求健康、文明、科学的生活方式，推动农村精神文明建设，具有巨大的促进作用。从团的自身效益看，这是活跃农村团的工作，促进农村青年成长成才的重要措施。参与村庄和田间路绿化，找到了农村团组织服务中心工作和服务农村青年的切入点，既有利于争取党政和各方面对共青团工作的支持，又可以最广泛地把青年人动员组织起来，让广大农村青年在活动中增强集体荣誉感和纪律性，增强对团组织的向心力。
二、“青春·绿色·家园”行动的目标任务
“青春·绿色·家园”行动从现在开始启动，明年全面铺开，每个镇每年重点抓5-10个村，力争在三年的时间内，基本完成所有村庄的绿化目标。在此基础上，全市要创建100个青年绿化示范村,成为组织青少年开展“青春·绿色·家园”行动的标志；营造100条青年绿化美化长廊，成为动员青少年绿化重点工程的样板；兴办100
个青年绿色经济实体，成为带动青少年发展绿化产业的典范。在具体行动中，要抓好以下几个环节：
１、坚持高起点规划。总的原则是因地制宜、适地适树、合理布局，实行绿化、美化、香化相结合，生态、经济、社会效益相结合。总体布局是：村庄主要街道两侧一般营造国槐、法桐、黑松、银杏、柿树等树种，有条件的还可乔灌花草间作，做到一街一树、一街一品；田间林网可栽植水杉、杨树、枣树、银杏、杜仲等树种；围村林可根据实际情况营造用材林或经济林，但无论栽植什么树，都应保持同一区域苗木种类的一致性。
２、坚持高质量建设。首先要根据建设规划和土壤、地形、地势等立地条件，选择好树种。其次，要把好树苗关,严格选用长势旺盛、基径粗壮、根系完整的良种壮苗，做到非优良树种不用，非壮苗不用。第三，要把好栽植关。严格按照造林技术要求和季节要求进行技术培训和组织施工，聘请有关人员在绿化现场认真检查验收，坚决杜绝不合乎技术、质量要求的行为，确保树木成活率。要坚持科技营林，广泛采用先进适用的林业新技术和新品种，提高造林绿化效益，避免在低层次、低水平上徘徊。
３、坚持高效率管理。实行统一规划、统一苗木、统一技术标准、统一时间栽植。要注意解决好树木的确权问题。绿化带规划后，要预先进行确权，原则上谁受益、谁买苗、谁栽植、谁管理。要根据群众意愿,结合实际,积极探索行之有效的确权方式。既可以按照树木所在的街道、村旁和田间路的位置,根据住址、地块确权给有关的农户，也可运用拍卖、承包等方式由专人规模经营，实行责权利的统一，以此增强群众对林地的权属感和责任心。要把林木的管理维护纳入法治轨道，既要使所有者能够通过林业部门规定的程序取得林权证书，依法保护林权人的合法权益，又要统一按照《森林法》的规定进行采伐，任何人不得私自砍伐毁坏树木，对毁林者依法进行查处。
４、创建以育苗为重点的青年绿色经济实体。苗木短缺一直是制约我市造林绿化工作的一个重要因素，市委、市政府非常重视林业育苗问题。创办青年育苗基地，一般由每个村团支部争取划拨或租赁1-2亩土地，
在镇团委、林业站的统一规划下选育适合当地条件的苗木进行培育，有条件的镇团委也可直接领办苗圃基地。苗木长成后，由团组织有偿销售，一方面为镇村绿化和田间林网建设提供稳固、统一的苗木，另一方面也可帮助团组织弥补活动经费的不足。
５、把植树造林与青少年素质教育紧密结合。要大力组织动员青少年参加绿化工程建设,开展丰富多彩的活动，吸引青少年栽植入团入队纪念树、十八岁成人纪念树，积极协调城乡团组织结对共建城乡青少年手拉手友谊林，使青少年在植树造林、绿化家乡的过程中，学习劳动技能，培养劳动习惯，升华精神境界，增强保护生态环境的意识和集体主义、爱国主义的情感。
三、工作要求
“青春、绿色、家园”行动作为我市“五林”工程建设的重要组成部分和共青团服务大局、服务中心的一项长期性重点工作，需要以高度的责任心和紧迫感精心筹划和组织实施。为此，必须从规划、组织、宣传、督查、表彰等各个重要环节上提供有力的保障，做到统筹规划、精心组织、强化宣传、严格督查、搞好表彰。
１、认真做好规划设计和有关的准备工作。各市区要根据本《意见》的精神，从各自的实际出发，制定切实可行、特色鲜明的具体实施方案。各市区团委要与林业、农业等部门联合组织基层团干部、村干部和农林部门干部对各村的主要街道、主要田间路和村庄四周的情况进行全面调查摸底，规划好绿化带，逐村制定详细规划设计书(
由市里统一印制)，一式三份，由镇、县、
市三级团委各存一份。这项工作要在今年12月底前完成。对列入明年施工计划的重点村和绿化项目，要及早落实好苗木、资金、确权等事项，保证按时开工建设。适宜冬季栽植的树种，现在就要动手栽植。
２、建立真正有效的组织保障体系。按照市委的要求，各级党委政府要将“青春·绿色·家园”行动列入当地经济社会发展的总体规划,统一组织协调，加强领导和指导；各级林业、农业、财政等部门要发挥职能作用，为镇村绿化提供技术、苗木、资金等方面服务。各地要成立由党委、政府分管领导挂帅，团委、林业、农业、财政等部门参加的“青春·绿色·家园”行动领导小组，成立由有关职能部门专家组成的“青春·绿色·家园行动专家指导委员会”，统一协调、指挥、指导青少年绿化工作，形成党委政府统一领导、社会各方面全力支持、有关部门齐抓共管的良好局面。
３、强化舆论宣传，推动绿化行动。要通过会议、培训班等形式，向各级团干部和广大团员青年大力宣传“青春·绿色·家园”行动的重要意义和目标任务；通过刊板、板报、明白纸、典型宣传等形式，向广大群众宣传镇村绿化和农田林网建设的巨大效益；借助电视、报纸、广播等大众传播媒介，宣传绿色家园行动工作进展和先进典型，形成社会声势，让社会各界都理解、关心、支持和参与这一活动。
４、加强检查督促，建立规范的表彰激励机制。各级团组织要发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，科学运作,迎难而上，敢打硬仗，下定决心把这项工作搞上去。要把“青春·绿色·家园”行动作为镇、村团组织的主要工作、市县团委的重点工作予以考核，并实行一票否决。上级团委要建立抓基层、抓落实工作责任制，分片包点，并把抓点情况与评价个人工作实绩挂钩。在实施过程中，每年要对成绩突出的市(区)、镇团委予以表彰，给予团干部一定的物质奖励，对没按要求完成任务的单位，进行通报批评。
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