绿色家园

于兰模同志
在荣成市调研镇村绿化工作时的讲话(摘要)
(1999年12月2日)

    10月29日开会部署共青团开展镇村绿化和田间林网建设工作以后，各级团组织向党委、政府做了认真的汇报，各级党委、政府对这项工作高度重视，给予了大力支持和有力指导。团市委根据市委的要求，联合市林业局、农业局、财政局制定了一个比较详尽具体的“青春·绿色·家园”行动实施意见，设计印发了全市统一的“青春·绿色·家园”行动规划设计书，各地普遍建立了由党政分管领导挂帅的领导小组，开展了制定方案、宣传发动、业务培训、规划设计等方面的工作，新闻宣传全面启动，有的地方已经开始动手冬季植树。象今天看的王管松村是个典型，充分证明了抓好镇村绿化和田间林网建设的必要性和重要性。岳家村已经做好了具体规划，并计划今冬明春掀起一个植树新热潮。今天的现场也组织得很好，根据冬季特点选好树种，科学移栽，为冬季绿化带了个好头。应当说，这项工作起步不错，正在逐步深入，但从面上的情况看，发展还不平衡，有的思想认识不到位，有的工作方法简单。今天借这个机会，我想再强调几点：
    第一，要进一步解决好思想认识问题。镇村绿化和田间林网建设，是市委提出的“五林工程”(退耕还林、封山育林、搞农村经济林带、发展农田林网和城乡园林) 的重要内容。这项工作搞好了，将会产生巨大的经济效益、生态效益和社会效益，对此,大家的认识都比较明确。但具体到共青团组织参与“五林”工程，开展镇村绿化和田间林网建设上，有些同志还存在一些模糊认识。对此，首先要重点解决好以下三个方面的认识问题：一是切实提高对团组织开展这项工作重要意义的认识。我们常说，部门工作要围绕中心工作来开展。党委、政府的指示和部署，只有“靠各部门齐心协力，各司其职，各负其责，才能落到实处。“五林”工程就是市委农村工作的一项中心工作。搞好“五林工程”，林业、农业等职能部门主要发挥制定规划、组织协调、技术服务、执法监督等方面的重要作用，具体的植树造林还要靠发动人民群众起来干。共青团作为党的助手和后备军，围绕党的中心工作开展团的活动，是党对团的一贯要求。植树造林、绿化祖国也是共青团的光荣传统和常项工作，宣传群众、动员群众、组织群众是共青团作为群团组织肩负的最主要的任务，是共青团拥有的最显著的工作优势。因此，团组织开展镇村绿化和田间林网建设,是必须干好的本职工作,而不是在种别人的田，这一点，我们的认识一定要到位。二是要明确团组织在“青春·绿色·家园”行动中的定位。“青春·绿色·家园”行动是由团组织提出的，但实施这一行动，决不是仅靠团组织自己大包大揽，独打天下，而是在党委政府的统一领导下，在与林业等部门的密切协作中，通过发动团员青年带头示范、人民群众积极行动起来进行的，团组织在其中主要起到一个筹划、宣传、组织、协调、导向、示范的作用，植树的主体是包括团员青年在内的广大人民群众，而不仅仅是团员青年。明确了这一点，也说克服了那种认为现在农村青年少、绿化工作难开展的思想障碍。三是要充分认识这项工作的艰巨性和长期性。镇村绿化和田间林网建设面临着很多现实难题，如群众的认识问题、资金问题、苗木问题、管理维护问题等，需要做艰苦细致的工作，而不是一朝一夕就能完成的。更不能“毕其功于一役”各级团组织要有打攻坚战、持久战的思想准备，抖擞精神，迎难而上，决不能遇到困难、受到挫折就退缩，也不能敷衍了之、马马虎虎，更不能呼隆一阵就完事。
    第二，要把工作做细做实，不能满足于一般性号召。从目前看，一是要做好宣传发动。通过会议、培训班等形式，向各级团干部和广大团员青年大力宣传“青春·绿色·家园”行动的重要意义和目标任务；通过板报、明白纸、典型宣传等形式，向广大群众宣传镇村绿化和田间林网建设的巨大效益；借助电视、报纸、广播等大众传媒，宣传工作进展情况和先进典型，形成社会声势，让社会各界都理解、关心、支持和参与这一活动。二是要搞好培训。对规划设计的方法、造林的基本技术、各类树种的栽植季节和要求等，都要向有关的人员讲清楚，使之能够正确操作。三是要摸清底子，搞好规划。对各个村的基本情况，包括能够绿化的区域长度，适宜的树种，所需苗木的数量和来源等，都要实地考察论证，规划好绿化带，制订好规划设计表和规划平面图，做到情况清、目标明，便于抓落实。四是要做好准备工作。对列入明年施工计划的项目，要及早把地整好，把苗木、资金落实好，把确权等问题解决好，保证按时开工建设。
    第三，要制定、落实好有关政策。常期以来存在的群众绿化积极性不高，年年栽树不见树等问题，一个很重要的原因，就是管护的方法不对头，与群众的切身利益贴得不紧。因此我们提出，这次镇村绿化和田间林网建设一定要解决好树木的确权问题，根据群众意愿，积极探索行之有效的确权方式。比较省事的办法是，按照树木所在的街道、村旁和田间地块的位置确权给有关的农户，树随地走、随相邻的农户走，这也是我们常用的方法。从近几年西部地区的经验看，运用拍卖、承包等方式由专人规模经营，也是比较成功的。运用这种确权方式，就是实行林地和耕地相对剥离，给被树木占了地的户留出相应的耕地，把田间林进行拍卖承包，由专户经营，也可以直接把田间路拍卖，由中标者自己栽植、管理和维护。除了栽植经济林，包括干鲜果树，还可以栽植速生丰产林。按现行政策，在田间林网建设进入良性循环后，速生丰产林经过林业部门批准，可以进行采砍，群众不用担心长期见不到效益。这种形式，在我们这里是否可行，大家可以探索。总之，不论采取什么形式，都要实行责权利的统一，增强群众对林地的权属感和责任心。还要强调一点，就是执法执纪要严格，对毁林伐树者要严肃处理，违法者要绳之以法。
    第四，要科学营林，提高建设的质量。一方面，要广泛采用先进适用的林业新技术和新品种，提高造林绿化效益。另一方面，要根据当地条件，因地制宜，选好树种，把好苗木关和栽植技术关。要把握好栽植季节，按照不同树木的生长特性，能什么时间栽就什么时间栽。据专家意见，一般来说，除了春暖花开的季节可以栽树外，像银杏、杨树、枣树、国槐等落叶阔叶树也比较适宜在11月份至12月初这段时间栽植，具体讲，是在树刚落叶后到天气上冻前这段时间。因为阔叶树落叶后，地上部分树体开始休眠，但地下根系还有微弱活动，此时栽植，能够使受伤的根系形成愈合组织，同时缩短了来年的缓苗期，成活率也较高。但地下上冻以后，就不宜栽了，这会使损伤的根系受到冻害。各种松、桧、柏类针叶树比较适宜在2月底至3月初栽植，此时天气转暖，土壤开始解冻，昼夜气温变化大。此时针叶树根系开始生长活动，而树体地上部分尚未打破休眠，又因气温尚低，蒸发量较少，树体不易失水，故成活率较高。像今天这种天气，地下没有上冻，只要树苗根系带大土球，树坑灌足底水，多培土，栽植针叶树成活率也较高。
    第五，各级党委政府要切实加强领导，有关部门各司其职、密切协作，打好这场攻坚战。各级党委政府要将镇村绿化和田间林网建设列入当地经济社会发展的总体规划，把“青春·绿色·家园”行动与农业结构调整相结合，统一组织协调，加强领导和指导，为团组织引好路，热情鼓励、积极支持团组织把这项活动承担好、完成好。林业、农业、财政等部门要发挥职能作用，为镇村绿化提供苗木、技术、资金等方面的服务。乡镇团委的工作至关重要，担负着直接组织镇村绿化田间林网建设的的重要责任。他们能否发挥应有的作用，对这项工作能否顺利进行影响极大。荫子镇党委政府领导得力，团委工作扎实，值得各级学习。从实际情况看，现在不少镇团委工作比较薄弱，重要原因之一是乡镇团干部兼职过多，对团的工作精力投入不够。这种状况要尽快改变，特别是在当前一个时期，要确保镇团委书记把主要精力用在团的工作上，用在镇村绿化和田间林网建设上。要用“青春·绿色·家园”行动统缆农村团的工作全局，把团的工作完成的好坏、绿化行动推进的质量作为评价团委书记工作成绩的主要标准。要以实施“青春·绿色·家园”行动为契机，加强镇团委和农村团支部思想、组织和作风建设，解决好有人办事、有钱办事、有事可办的问题，为镇村绿化和田间林网建设提供有力的组织保障。市、县两级团委要建立抓基层、抓落实工作责任制，分片包点，把工作情况与个人考评挂钩。对成绩突出的团委予以表彰，对工作不力的单位和个人，要进行通报批评。