|
各位委员、同志们:
这次全委扩大会议的主要任务是，以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实市委十一届九次全委会议和团省委十一届二次全委会精神，全面回顾总结2002年全市团的工作，理清2003年工作思路，动员广大团员青年进一步明确在威海超常规、跳跃式发展中肩负的光荣使命，找准威海当代青年建功立业的立足点和突破口，扎实推进共青团工作的新发展。市委对我们开好这次会议非常重视，刚才市委副书记王培廷同志代表市委做了重要讲话，对做好新一年共青团工作提出了殷切的希望和明确的要求，希望大家会后认真学习和贯彻落实，下面，我代表团市委常委会讲三个方面的问题。
一、 关于2002年全市团的工作回顾
过去的一年，是具有重要历史意义的一年，党的十六大胜利召开，中国共青团迎来80华诞。一年来，全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下，以"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕加快发展的主题，认真履行共青团育人职能，大胆创新团的基础工作，团结带领广大团员青年投身改革开放和现代化建设的主战场，在全市超常规、跳跃式发展中做出了积极的贡献。主要有以下特点：
一是特色活动和重点工作进一步加强。 "青春.绿色.家园"行动成效显著,市县镇三级团组织共建青年绿化基地66个，育苗1872亩，育种304万株。青年职工创新创效活动进一步深化，在全市155家企业中选定的340个青年创新创效重点项目取得了新进展。引领青年争当超常规、跳跃式发展先锋形成良好氛围，团市委召开了"争当超常规、跳跃式发展先锋"誓师大会，联合威海日报社举办了青年创业论坛，组织各市区的青联委员、青企协会员多次到青岛城阳、烟台等周边地区的知名企业参观学习，极大地激发了广大青年解放思想，干大事、创大业的热情。青年志愿者注册制度全面推行，全市注册志愿者近万人，广泛开展了志愿者集中奉献日活动,送科技、教育、卫生"三下乡"活动，义务植树,大学生志愿者服务东北亚论坛、服务海博会活动、"一助一"扶老助残等服务活动。青年文明号的品牌地位进一步提升，实现了青年文明号信息自动管理，建立了定期考核、定量淘汰、预先申报、聘请社会义务监督员等制度。"列举不文明不道德行为、推广好习惯"活动吸引了6万余名青少年的积极参与，经列举形成的有借鉴、推广价值的好建议达100余条。
二是理论学习掀起新的高潮。围绕党的十六大召开、纪念建团80周年等重要会议、重大活动的举行，团市委以举办专题报告会、召开座谈会、上团课等方式，组织引导广大团员青年认真学习领会会议精神。纪念建团80周年活动隆重热烈,全市各级团组织通过广泛开展党团知识竞赛、入团宣誓仪式、评选十大杰出青年等活动，教育和引导全市青年进一步坚定永远跟党走的信念，增强团员的光荣感和使命感。
三是服务青年和青少年维权工作力度加大。启动了青年文明号与失业青年的"一助一"救助行动，通过"三扶四送"等形式，帮助他们实现再就业。面向家庭困难的学生开展了"爱心铺就希望路"捐资助学活动，国家级青年文明号也面向特困大学生开展结对救助行动。优秀青少年维权岗创建力度加大，较好地实现了维权联动服务。
四是团的自身建设不断得到巩固。共青团威海市第十五次代表大会胜利召开，明确提出了今后五年全市共青团工作的任务，选举产生了新一届团市委领导班子。以市团代会召开为契机，届满的基层团组织也适时进行了换届选举。社区团建有所突破，有条件的社区完成社区团工委改建任务。非公有制经济组织建团力度加大，作用得到进一步发挥。团干部队伍建设日益规范，团干部的培训工作得到加强，参加各类培训的人员达620多人次。青联统战工作领域不断拓宽，与韩国统营、平泽市等国外青年机构和中山、苏州青年企业家协会之间的互访交流频繁，协作领域日益广泛。团的规范化和信息化建设不断深化，制度不断完善，机关作风扎实、务实。团的信息化建设发展迅速,三市一区团委全部实现了宽带上网，建立了自己的专门网页，实现信息的网上传递。
总之，过去的一年全市共青团工作取得的成绩是显著的，这些成绩的取得是全市各级团组织、广大团干部共同努力的结果，在此我代表团市委常委会对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，突出表现在:一是各级团组织切实参与经济工作、中心工作的力度不够，效果不明显，贡献率不高；二是团建创新的力度不够。面对多种所有制结构的调整、变化，团组织应对的准备和实际行动较少，团的基层组织建设盲点较多。对社区、非公有制经济等新的领域，团组织的触角延伸不够，整体团员队伍流失的趋势没有根本扭转；三是部分团干部不专心本职，工作信心和工作干劲不足，被动应付，开拓精神不够。这些问题都直接影响团的整体工作水平和质量，需要引起大家的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、关于2003年全市共青团工作的基本思路和任务
做好2003年全市共青团工作，必须明确全市共青团工作面临的宏观背景，依据这一宏观背景提出新的一年共青团工作的基本思路和任务。(一)2003年是全面贯彻落实十六大精神的头一年。十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领，也是共青团组织的行动指南。作为党的助手和后备军，各级团组织必须站在学习、宣传、贯彻和实践十六大精神的最前列，用十六精神统一全市团员青年的思想和行动。(二)我市确定了本世纪头二十年实现国内生产总值"翻三番"，率先进入现代化的宏伟目标。实现"翻三番"，关键看头一番，也就是看今后3年。广大团员青年生逢其时，必须明确肩负的光荣使命，抢抓难得的历史机遇，在我市超常规、跳跃式发展中当先锋、打头阵。(三)随着改革的不断深化，经济成分和经济利益的多样化、社会生活方式的多元化，社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，传统的青年教育方式方法受到强烈冲击，原有的团的组织设置形式越来越不适应新形势的变化，这就需要共青团在巩固传统阵地的同时，相应地进行组织调整和机制创新。
经过广泛征求基层意见，2003年全市共青团工作要点已经形成，在这次全委会上印发给大家了。整体工作思路是:高举邓小平理论伟大旗帜,以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，按照市委和上级团组织的要求，坚持"四大工作主线"，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，与时俱进，团结带领全市团员青年积极争当超常规、跳跃式发展先锋，为实现全面建设小康社会的奋斗目标贡献力量。总的来讲，就是要抓住要点,突出重点，培植亮点，提高共青团工作的社会贡献率,树立共青团的新形象。抓住要点,就是从共青团的根本属性出发,把握共青团工作的根本服务对象，按照社会所需，团组织能为的原则，为党政中心工作服务，为青年成长成才服务；突出重点，就是要紧紧围绕威海超常规、跳跃式发展的大局，找准共青团参与经济建设的切入点，攥紧拳头，上下互动，形成合力，抓重点活动，抓重点环节，实行重点突破；培植亮点，就是打造共青团名牌，实施品牌带动，立足实际，体现特色，形成具有社会影响力的品牌项目。在此基础上，办实事，出实招，求实效，将工作任务落到实处。在具体实施过程中务必把握好以下重点：
（一）紧扣"育人"主题，培养造就符合现代社会发展要求的青年人才大军
赢得青年才能赢得未来，二十一世纪的竞争关键在于人才的竞争。在当前和今后长时期内，"育人"仍是一项非常艰巨和紧迫的任务。一是共青团的性质决定了要把"育人"作为一项根本任务；二是在当前各种思想相互激荡、国际风云变幻的形势下，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，关键在青年；三是党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟大业，我市"翻三番"目标任务的顺利实现，需要一大批高素质青年人才不断涌现；四是针对市场经济的激烈竞争，广大青年要立足社会，有所作为，更需要团组织的帮助和服务。今年，我们将以新世纪威海青少年素质建设工程为总抓手，努力培养和塑造当代青年应具备的各种基本素质，为实现全面建设小康的目标培养一支政治上强、业务上精、纪律上严、作风上硬的青年人才大军。一是要突出用十六大精神武装青少年头脑这条主线。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的形势下召开的一次十分重要的会议，十六大报告内容博大精深，是一部马克思主义的纲领性文献，具有重大的历史和现实意义。共青团作为青少年教育的承担者，必须充分认识到用十六大精神和"三个代表"重要思想武装青少年头脑的重要性，充分发挥共青团的优势，把学习十六大与以往开展的学理论、学《邓选》等活动结合起来，通过学习，引导青少年主动把"三个代表"重要思想作为自己的行动指南，化作推动自身健康成长、建功立业的巨大力量。二是要突出全面提高青少年整体素质这一目标要求。青少年的思想政治素质和道德文明素质解决的是信念问题，它要求青少年具备走中国特色社会主义的坚定信念，科学文化素质和劳动技能素质解决的是本领问题，它要求青少年具备现代化建设的过硬本领。四项素质是一个有机联系的整体，是广大青少年顺应时代潮流，应对竞争挑战的必然要求。实施思想政治素质工程，除了要学习贯彻好十六大精神、"三个代表"重要思想外，还要大力加强青少年的爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉将自身价值的体现，融入到改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中去；实施科学文化素质工程，要通过推进青少年新世纪读书计划、大中学生"挑战杯"系列科技创新行动、科普宣教活动、乡村青年文化节、青年文明社区大家乐等，培养学习型的青年群体，活跃青年的文化生活；实施劳动技能素质工程，要以培养青年的创新能力为重点，深化青年科技创新行动、青年农民培训工程、进城务工青年培训计划，造就知识型青年劳动者；实施文明道德素质工程，要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展"文明与我同行，诚信从我做起"主题教育，引导青年做建设诚信威海的排头兵，通过深入开展青年志愿者、青年文明号、青年文明社区等活动，引导青少年在实践中陶冶文明情操。
（二）立足两个服务，提高共青团在经济建设中的参与度和贡献率
服务党政中心工作，今年我们提出了实施青春创业行动、青年创新创效行动、青年绿色环保行动、积极参与"走出去"战略等四大行动。这四大行动，既有我们实施了多年的传统项目，也有新的工作项目拓展。我们的要求是，共青团既要进一步塑造可持续发展的工作模式，又要在总结经验的基础上，导入现代经济社会发展的新理念。在这里，我着重强调一下实施"青春创业行动"中要把握好的几个问题。一是思想上要高度重视。就业是民生之本,是目前党和政府以及全社会高度关注的问题,扩大就业是我国当前及今后长时期重大而艰巨的任务。对我市而言，就业的形势依然很严峻，就业的压力依然很大，市委市政府把就业问题放在非常重要的位置来抓，最近召开的团中央、团省委全委会都就共青团如何做好青年的就业和再就业工作提出了明确的要求，今后我们必须在这方面有所作为。"青春创业行动"是共青团组织联合政府有关职能部门发起的大力弘扬青年创业精神，鼓励青年自主创业，帮助青年就业和再就业的一项社会公益性、市场化运作的系统工程。服务对象主要是失业青年、未就业大中专毕业生，城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力和青年海外留学归国人员。目的是要建立起与政府就业和再就业工作相衔接，服务青年需求，具有共青团特点的青年就业、再就业工作机制。"青春创业行动"的实施是我市各级团组织急党政所急，想青年所想所办的一件实事、一件好事,各级团组织务必高度重视，把其作为当前共青团服务党政中心工作的主要抓手，采取具体措施抓出实效。二是要把竭诚服务青年作为"青春创业行动"的出发点和落脚点。要深入调查研究，了解青年的状况，掌握青年的需求，找准服务青年的切入点；要积极整合社会资源，广泛动员各方力量，借助多种渠道，努力为青年降低创业门槛，减少创业成本，营造创业机会，优化创业环境。三是要坚持青年、企业和社会共赢的原则。把服务青年需求同促进企业发展紧密结合起来，把青年的个体特点、个人意愿同市场需求紧密结合起来，既要引导青年根据市场、企业和社会的需要确定创业计划和择业方向，又要引导企业在满足自身发展需要的同时，为青年就业和创业提供优惠条件。要采取灵活多样的合作方式，将企业的市场开拓计划、营销计划、研发计划、配套加工计划、售后服务计划、人才培训计划等与青年创业、就业结合起来，从而达到共赢的目的。四是要统一规划、准确定位，采取多种形式开展项目化运作。全市各级团组织既要树立上下一盘棋的大局意识，统一品牌，协调行动、规范服务，又要因地制宜，照顾不同企业、不同青年群体之间的差异性，把帮助青年自主创业、帮助青年迈出创业第一步作为工作重点，以民营经济作为青年创业的主要方向，把第三产业作为青年创业的主要领域，把在全社会倡树"自主创业，青年当先"的理念作为重要的目标。
服务青少年健康成长，是党的全心全意为人民服务宗旨在青年工作中的具体体现,是共青团贯彻"三个代表"重要思想的必然要求。为青年服务，当前要着重抓好三件事。一是要为青少年的学习成才服务。要深入推进青少年新世纪读书计划，建立健全包括新世纪读书俱乐部、新世纪书屋、家庭书架的读书组织网络和运行网络，深入开展中华古诗文朗读、各种新知识讲座、读书论坛等主题读书活动，为青少年求知成才、培养学习型的青少年群体创造环境和条件。要继续深入开展"爱心铺就希望路"、青年文明号与贫困大学生结对帮扶等各类济困助学活动，不断扩大救助规模，为更多家庭困难的学生提供受教育的机会。在捐资助学方面，威海有很大的资源和潜力可以挖掘，各市区各单位都要树立强烈的责任感，多宣传、多发动，多资助，为贫困学生撑起一片希望的蓝天，这是团组织最能找到成就感的工作项目之一。二是要为维护青少年权益服务。团组织就要善于倾听青少年的意见和呼声，及时了解各类青少年群体的思想状况，积极向党和政府反映青少年的意愿，做他们利益的代言人。要继续深入开展"优秀青少年维权岗"创建活动，真正发挥威海市维权联动服务网在青少年维权中的积极作用，努力形成家庭、学校、社会共同关注和切实维护青少年权益的良好机制。要重视互联网的发展对青少年带来的负面影响，通过开展创建"青少年安全放心网吧"活动，保护青少年上网安全，引导青少年健康上网。要继续开展青少年自护教育，增强青少年的自我保护意识和自我保护能力。三是要深入推进预防青少年违法犯罪工作。大力宣传与青少年成长成才有关的法律知识，加强对青少年的法制教育。要积极配合有关部门打击黄、赌、毒，消除不良文化对青少年影响，努力优化、净化青少年健康成长的社会环境。
（三）夯实一个基础，确保共青团工作的稳步发展。
"基础不牢，地动山摇"这句话，十分形象地道出了基层组织建设在团的工作中重要的基础地位。在当前社会转型期、企业改制、机构改革、青年流动加速的新形势下，要完成共青团工作的各项任务和使命，就必须把更多的青年团结和凝聚在团组织的周围。从目前我市团建的情况看，形势不容乐观。从年报表中就可以看出，传统领域中几乎每个单位的青年团员数量都有不同程度的减少，除了学校之外新发展团员很少。这就反映出团员青年大量涌向新经济组织的流动趋势以及目前团建的盲点较多的严峻形势。针对这种情况，我们必须采取有力措施，大力加强基层团组织建设。一是要筹备召开好全市党建带团建工作会议，借去年全省党建带团建会议召开的东风，结合我市实际，争取以市委名义出台一份政策性、操作性强的规范文件，进一步优化团建工作环境，为加强新形势下团的建设创造良好氛围。二是要分层抓好基层团建。突出抓好四个重点：1、农村团建要认真落实"强乡带村"的工作思路，重点抓好乡镇团委班子建设，确保乡镇配备专职团委书记，保证乡镇团委书记有三分之二的时间从事团的工作。2、非公有制经济组织团建要加大工作力度，一方面要抓好建团率，争取年内符合条件的90%以上的都要建立团组织，另一方面，要抓好作用发挥，建团是基础，关键在于发挥作用，以作为求得地位的巩固。3、城市社区团建要一手抓拓展，一手抓深化。抓拓展，就是社区建到哪里，团建就要跟到哪里，特别是对现有的街道办事处，年内都要完成团工委改建工作。抓深化就是要整合社区资源，把社区青工委、少工委切实抓起来，全面活跃社区团的工作。4、国有企业团建要根据企业战略性改组和所有制结构调整带来的变化，与企业党组织的设置和调整相协调，特别是要在国有、集体企业改制后，团组织要主动跟上去，确保团的组织体系有效衔接，保持工作的连续性。三是要努力壮大团员队伍。团员队伍重在发展，要突出发展重点，在积极发展生产和科研一线优秀青年入团的基础上，认真做好新型经济和社会组织中发展团员工作。学校是青年的集中地，中学是团员发展的主源头，要在保证团员质量的前提下，适当地提高中学生中的团员比例；要注重做好农村初、高中毕业生团员的组织关系转接，防止团员流失。
三、关于做好明年工作的几点要求
团干部是团的工作的具体承担者和实施者，团干部的工作能力和工作水平如何直接关系着团的整体工作水平。全市团干部要始终站在时代的前列，研究新情况、解决新问题，总结新经验，努力提高总揽全局的能力，服务青年的能力，指导基层的能力，创新发展的能力，积极进取，开拓创新，更好的担负起党和人民赋予的重任。
一是要强化基层第一的观念。基层是共青团工作的源头活水，基层团组织是团的工作全部战斗力的基础。广大团干部要进一步增强基层意识，从机关走出去，遇到问题钻进去，弄清实际情况，研究具体招数，解决实际问题。要抓住今年上半年团市委与市委组织部将召开全市党建带团建工作会议的有利契机，进一步贯彻落实去年全省党建带团建会议精神，形成党建带团建的良好氛围。通过团的机关一级带一级，一级抓一级，进一步搞好全市创建五四红旗团委活动、团建试点工作、新经济组织团建工作、推优入党和发展团员工作。
二是要强化全局观念。牢固树立全团一盘棋的思想，做到讲大局、讲协作，抓重点、抓关键，求深化、求实效。一方面要服务全市工作大局。按照市委提出的"超常规、跳跃式发展"要求，把全市广大团员青年的积极性和创造性统一到我市新一轮大发展上来。另一方面要服务团的重点工作。今年提出的青少年素质建设四大工程、服务经济建设四大行动以及维护青少年权益、加强团的组织建设这四块全市团的重点工作， 是团市委常委会结合党政大局要求、形势发展变化和青年特点规律，经过反复研究确定下来的，体现了工作的连续性和创造性，同时也具有城乡之间、各条战线之间团的工作相互渗透、相互融合的鲜明特征。各级团组织和广大团干部要善于在党政工作大局中、全省全市团的工作中寻找定位，进一步增强整体意识，朝着共同的目标努力奋斗，形成万众一心、百舸争流的动人景象。要加强沟通协调，互相补位，彼此配合，跳出本地区、本部门、本战线的小圈子，增强合作意识，防止各自为战或自身工作与团的工作现实要求脱节，真正充分发挥各自优势，共同做好共青团工作这篇大文章。
三是要强化创新观念。要牢固树立发展是第一要务的思想，立足当前，着眼长远，创新团的工作方式，开创威海共青团工作新局面。要提高对创新重要性的认识，以往的经验表明，创新工作方式，实现工作方式从适应传统的计划经济体制向适应社会主义市场经济体制的根本转变，已经成为新形势下活跃共青团工作带有全局性的重大课题，直接关系到共青团事业的发展。共青团只有不断创新工作方式，才能保持旺盛的活力，才能不断发展壮大。要明确创新的重点是创新共青团工作方式。团的工作方式要从单一的完成中心任务向完成中心任务与创造综合效益相结合创新；团的活动方式要从宣传发动为主向宣传发动与事业化推进相结合创新；团的领导方式要从一般号召、行政推动为主向一般号召、行政推动与服务帮助、示范引导相结合创新；团的资源获取方式要从单一渠道向财政、社会、团内多种来源相结合创新；团的基层组织建设方式要从依托单位设置为主向适应团员青年就业、生活的具体情况灵活设置创新；从自上而下管理为主向科学管理与加强团内民主、提高团员青年参与相结合创新；从以支部为活动主体向基层团委与支部共同成为活动主体创新。要增强创新能力，注重继承和借鉴过去共青团工作的好传统、好做法；熟悉、遵循和把握好青少年成长规律、青少年道德意识形成规律、社会群众行为规律；从实际出发，着眼于党和政府关注、青年和群众关心的实际问题，选准重点，扎实工作，逐步积累经验、形成机制、抓出成效。
四是要改进工作方法。今年的工作任务很重，要圆满完成各项工作任务，创出特色，打响品牌，需要全市各级团组织和广大团干部进一步解放思想，开拓创新，不断提高工作效率。对于一年中各个时期的重点工作和活动，要提前考虑、提前计划、提前安排，做到临场不乱，应对自如；对于寻求突破的工作，要周密计划、精心组织，用项目化的运作方式逐步推进，逐个击破。团的各级、各部门领导要跳出本部门圈子，善于从全局来分析解决问题，善于同其它部门配合协作，形成合力。各级团组织在开展团的工作过程中，还要注意处理好四个关系：即，正确处理好继承与创新的关系，坚持在继承的基础上创新；正确处理好对上与对下的关系，将贯彻上级的指示和意图与突出本单位的特点和实际结合起来；正确处理好活动与建设的关系，在保证圆满完成各项工作任务的同时，坚持不懈地抓好团的建设；正确处理好集合团内资源与整合社会资源的关系，在开发团内资源的同时，要充分利用社会资源。总之，只要我们能讲究科学的方式方法，善于把握问题的关键，我们就能够促进工作任务的更快、更好的落实。
各位委员、同志们，一元复始，万象更新。在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，在市委和上级团委的正确领导下，以只争朝夕的精神，与时俱进，开拓创新，开创我市共青团工作的新局面，为威海超常规、跳跃式发展做出新的更大的贡献！
|
