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各市区、开发区团委，预防青少年违法犯罪工作领导小组，教育局，电信公司，公安局，文化局，工商行政管理局：
互联网的飞速发展为青少年创造了一个广阔的活动空间， 规范互联网经营行为，引导青少年文明上网，建设网络道德文明， 对于促进广大青少年健康成长，具有重要意义。 为贯彻"依法治国"和"以德治国"相结合的方略， 推动《公民道德建设实施纲要》的落实，切实为青少年营造一个健康文明的网络空间， 按照上级有关部门的统一部署，团市委、 市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、市教育局、山东电信公司威海分公司、市公安局、市文化局、市工商行政管理局决定， 联合在全市范围内开展创建"青少年安全放心网吧"活动， 同时在社会上掀起《青少年网络文明公约》的宣传热潮。现将有关事宜通知如下。
一、活动目标
以宣传落实《青少年网络文明公约》为主线， 以"青少年安全放心网吧"创建活动为载体，进一步规范各类网吧经营行为， 帮助青少年增强网络安全防范和网络道德意识， 正确引导青少年文明上网。加大对网吧经营的规范管理， 在全市范围内逐步树立一批"青少年安全放心网吧"示范典型，促使发挥互联网络的积极作用， 使之真正成为青少年学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台， 有利青少年健康成长。
二、标准和条件
创建"青少年安全放心网吧"活动在全市所有的互联网上网服务经营场所进行，包括网络俱乐部、网络教室、网吧（均简称网吧）。"青少年安全放心网吧"应具备以下标准和条件：
1 、认真贯彻执行《未成年人保护法》、 《预防未成年人犯罪法》、《互联网信息服务管理办法》、 《互联网上网服务营业场所管理办法》等法律、法规中的有关规定。
2、设备数量、空间布局、安全设施、技术要求以及软硬件配备等符合有关规定要求，符合青少年身心特点。
3、除悬挂《经营许可证》、《营业执照》等证照外，在显著位置要悬挂《青少年网络文明公约》简称（《公约》，内容附后），使用有公约内容的电脑显示桌面， 在营业所大门口显著位置悬挂"向未成年人开放时间仅限于国家法定节假日每日8: 00－－21:00"警示牌。
4、建立青少年上网巡视制度、提醒制度和登记制度。经营者要在营业场所随时巡视；青少年超时上网或浏览不良信息时， 经营者要及时进行提醒，必要时予以制止；对上网人员进行有效登记， 以便管理部门进行信息检查。
5、安装经公安机关指定检测机构检测认可的网吧安全管理软件，并向广大青少年和家长推荐， 对适合青少年浏览的有益网站要经常推荐。
6、自愿接受有关部门和社会各界的监督和检查，做到文明经营，热情服务。
三、活动内容
（一）营造宣传、遵守《公约》的浓厚氛围
由团中央、教育部、文化部、国务院新闻办、全国青联、 全国学联、全国少工委、 中国青少年网络协会向全国发布的《青少年网络文明公约》（以下简称《公约》），是教育引导青少年文明上网，增强青少年网络道德意识的行为规范。今后一个时期， 要将此项宣传工作作为创建活动的重要内容，集中力量，掀起高潮，抓出成效。
1、组织以学习、宣传《公约》为主题的团、队日活动。要动员广大青少年浏览中青网播出的《公约》万人发布大会内容， 自觉抵制不文明上网行为，签名拥护公约，承诺信守公约。 要通过举行宣誓、签名仪式，举办座谈会等团、队日活动， 在广大青少年中掀起《公约》宣传热潮。
2、发挥青年文明社区阵地优势，让《公约》深入千家万户。结合青年文明社区道德建设行动， 广泛动员和组织社区青少年积极学公约、守公约、议公约、传公约； 组织社区内青年志愿者和少先队员开展上街、入户宣传《公约》活动， 引导学生家长重视支持青少年网络安全与文明，开展带头使用有关安全防护软件、 推荐健康网站等活动；利用社区内文化馆、文化广场、图书室、青少年宫、 社区大家乐大舞台等社区文化阵地， 开展以《公约》为主题的宣传活动。
（二）建立"青少年安全放心网吧"监督约束机制
1、签定"青少年安全放心网吧"承诺书。由经营规模较大的网吧带头，推动其它网吧共同订立规范经营、遵章守纪、 争创"青少年安全放心网吧"承诺书，并在经营场所张贴，接受社会监督。
2、公布网吧监督举报热线。向社会公布一批监督电话，充分利用社会现有电话举报网络，与"青少年维权热线5203130"、"110"、"148"、"12315"结合起来，畅通举报渠道。对举报情况， 及时向当地有关管理部门通报。
3、组建"青少年安全放心网吧"监督员队伍。聘任或招聘一批政协委员、人大代表、 离退休老同志和社区青年志愿者为"青少年安全放心网吧"监督员， 依据"青少年安全放心网吧"的标准对网吧经营情况和宣传《公约》情况进行监督， 以加强对网吧的社会监督和治理力度。各有关部门要对监督员所反映的问题， 充分重视，迅速解决，并做好处理意见的反馈。
4、对群众举报、监督员反映，经核实发现存在问题的网吧，将由通信、公安、文化、工商等行政主管部门根据有关规定， 及时进行治理，对严重不合格的网吧要坚决取缔。
（三）逐步推出一批创建活动的规范典型
1、示范启动。创建活动首先选择在威海市区、各市区城区开展，动员各类网吧积极参与，随后逐步向小城镇推开。
2、重在建设。利用社会资源和现有网吧，根据《互联网上网服务营业场所管理办法》有关规定和"青少年安全放心网吧"的有关标准，创建一批"青少年安全放心网吧"。
3、命名表彰。要分级、分批确定一批"青少年安全放心网吧"争创单位，对考核合格的争创单位认定为"青少年安全放心网吧"，进行命名挂牌。同时， 择优推荐上一级"青少年安全放心网吧"的评定。
4、宣传推广。利用媒体向广大青少年和家长推荐已被命名的"青少年安全放心网吧"， 并宣传推广他们在创建活动中探索出的成功经验和做法。
（四）依托"青少年安全放心网吧"， 面向青少年开展一系列生动活泼、健康向上的活动
1、举办主题团队活动。依托"青少年安全放心网吧"，组织各种形式的青少年网络爱好者俱乐部，运用网络开展征文、 知识竞赛等各种生动活泼、健康向上的交流活动和主题团队活动。 将"青少年安全放心网吧"建设成为青少年自我学习、自我提高、互相促进、共同进步的活动阵地。
2、开展网上主题教育活动。以"青少年安全放心网吧"为工作平台，组织青少年参加"红领巾网上行"、 "大中学生网络知识竞赛"、"网络文明论坛"等形式的主题教育活动和科学实践活动。
3、组织青年志愿者引导网上聊天。动员具有一定专业特长的青年志愿者，分主题、 分人群组织青少年网络爱好者在网上开展积极有意义的探讨，引导形成健康向上的网络聊天氛围。
四、活动安排
1、2月中旬前， 在市区范围内举行创建"青少年安全放心网吧"活动启动仪式，首批命名一批"青少年安全放心网吧"， 各市区要在春节前选定合适机会，全面开展创建活动。
2、2月份， 全市所有网吧都要悬挂统一制作下发的《青少年网络文明公约》及"向未成年人开放时间仅限于国家法定节假日每日8:00--21:00"警示牌，建立青少年上网登记及巡视、提醒制度。2月底前创建活动领导小组将对各网吧挂牌及制度建设情况进行检查， 不符合条件的限期要求进行整改。
3、组建各级"青少年安全放心网吧"监督员队伍，聘请或招聘一些政协委员、人大代表、 离退休同志和社区青年志愿者为"青少年安全放心网吧"监督员，借创建活动之机向他们颁发聘书。
4、通过媒体向社会公布一批监督电话，创建活动领导小组及时将举报情况进行核实和查处。
五、活动要求
1、提高认识，加强协作。各级团组织和有关单位要从实践"三个代表"重要思想的高度，充分认识开展此项活动的重要意义。 要将这项工作摆上重要位置，在广泛调研的基础上， 制定切实可行的实施办法，形成经常性规范工作机制。共青团、教育、电信、公安、文化、工商等部门要加强协调，密切配合，形成合力， 确保活动取得实效。 市里成立了由有关部门负责同志参加的全市创建"青少年安全放心网吧"活动组委会，办公室设在团市委团务部， 具体负责此项活动的组织领导。
2、加大宣传，形成声势。要动员各种宣传力量，加大《公约》和创建活动的宣传力度，营造全社会共同遵守网络道德， 共同建设网络文明，共同关注青少年网络生活空间的浓厚氛围。
3、精心部署，务求实效。要结合各自实际，制定切实可行的实施方案，加强对网络经营行为的长期规范管理；同时， 根据青少年特点，精心策划有网络特色、青少年喜闻乐见的活动， 切实发挥好《公约》约束下的"青少年安全放心网吧"的积极作用， 从而确保创建活动的持续健康开展。
附件：《全国青少年网络文明公约》
共青团威海市委 威海市综治委预防青少年
违法犯罪工作领导小组
威海市教育局 山东电信公司威海分公司
威海市公安局 威海市文化局
威海市工商行政管理局
二00二年一月二十四日
附： 《全国青少年网络文明公约》
要善于网上学习 不浏览不良信息
要诚实友好交流 不侮辱欺负他人
要增强自护意识 不随意约会网友
要维护网络安全 不破坏网络秩序
要有益身心健康 不沉溺虚拟时空
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