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同志们：
我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和江泽民总书记"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会、全市经济工作会议和团省委十届六次全委会精神，总结2001年全市团的工作情况，研究部署2002年团的工作任务，动员全市各级团组织进一步认清形势，把握大局，统一思想，明确任务，推动全市团的工作实现更大的发展。
在过去的一年里，各级团组织牢固树立为中心工作服务的思想，以创建青年绿色工程为抓手，积极参与我市"五林"工程建设；以选树典型和联络服务为手段，动员组织广大青年积极投身"三个大搞"；以青年科技创新行动为总揽，推动各行业青年用科技和知识促进经济发展，企业青年创新创效活动和农村青年"三带一争创"活动都取得新的成果。立足于培养"四有"公民、促进社会文明和谐的目标，广泛开展了"党在我心中"主题教育、"三个代表"重要思想教育、十八岁成人教育、"统一祖国，爱我宝岛"读书学习竞赛等教育活动，深入开展了青少年反邪教行动、青年文明号信用建设示范行动以及青年志愿者、青年文明号、青年文明社区、乡村青年文化节等精神文明创建活动，进一步深化了创建优秀"青少年维权岗"活动，竭诚为弱势青少年群体办实事。根据社会经济结构和青年群体分布的新变化，强力推进非公有制经济组织共青团建设，着力进行农村基层团组织集中整建工作，同时，加强了团干部业务培训，成功地召开了青年企业家协会第三届会员大会，注重抓好团的信息调研和新闻宣传工作。从2001年全市团的工作整体情况看，重点比较突出，发展比较全面，工作强项有所深化，弱项有所加强，团的事业有所积累，基本实现了新世纪第一年开好局、起好步的既定工作目标。
2002年是共青团发展史上具有特殊意义的一年，我们将隆重庆祝建团80周年。这不是一个简单的时间概念，而是回顾历史、总结过去的宝贵机遇，更是构思未来、迈向新阶段的战略起点。回首共青团八十年的光辉历程，审视当今共青团工作的方方面面，展望新世纪共青团的发展前景，对于我们进一步增强做好共青团工作的光荣感、使命感和责任感，是十分必要的。我们要以继承光荣传统与改革创新相结合的原则，确立新时期共青团工作的基本理念；以解放思想、与时俱进的精神，构建新时期共青团工作的基本格局；以拓展新领域、解决老问题的有效成果，奠定新时期共青团工作再创新辉煌的有利基础，使2002年成为全市共青团立思路、破难题、打基础、建机制、创名牌的一年。这是全市团的领导机关和基层团委共同的任务。市委很重视2002年全市团的工作，会前王培廷书记专门听取了团市委关于今年工作的汇报，提出了明确的要求。根据市委的要求，结合团的工作实际，团市委制定了2002年全市团的工作要点，在这次会上已经发给大家。刚才，王书记又在会上做了重要讲话，提出了2002年全市团的主要目标任务，我们务必认真抓好落实。下面，我代表团市委常委会，就如何做好2002年的工作讲几点意见：
一、充分认识当前我市共青团工作的宏观背景和现实问题
宏观背景和现实问题是我们做好任何工作都必须认识和考虑的首要因素。就团的工作而言，我们只有准确把握团的工作环境、工作对象等外部形势，才能懂大局、抓本行、起作用，牢牢掌握工作的主动权；只有真正认清团的工作现状、问题等内部形势，才能头脑清醒、目标明确、克服矛盾，保持工作的健康发展。
从当前团的宏观背景看，有三个方面需要我们很好地把握：
──服务改革发展稳定大局的任务更加突出。我们正处在社会转型、体制转轨、观念转变的关键时期，经济全球化和我国加入世贸组织正对我们的经济、生活、思想、文化等产生愈益深刻的影响。经济社会的急剧变革，不可避免地带来各种矛盾和问题。加快经济发展，促进广泛就业，增加人民收入，保持社会稳定，是当前各级党政领导极为关注、紧抓不放的中心工作。共青团作为党的助手，必须围绕这一大局选题目、做贡献，为党和政府分忧。特别是要进一步加大参与经济工作的力度，提高社会服务的成效，增强思想政治工作的针对性，教育引导广大团员青年把思想和行动统一到党委、政府的决策和部署上来。进一步加强形势教育，做好青年稳定工作，引导团员青年坚定信念，增强信心，与党和政府同心同德，克服困难，自觉维护安定团结的大好局面，为改革、发展和稳定做出新贡献。
──社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系多样化的趋势进一步加快。非公有制经济组织、社会中介机构越来越多，青年跨地区、跨所有制、跨产业流动日益频繁，外资企业、私营企业、民营企业等新兴领域已成为青年集聚的重要场所，从事个体私营经济和自由职业的"小老板"大量涌现，这些新情况、新问题要求我们必须创新团的组织设置，多形式、多途径延长团的工作手臂，努力扩大共青团组织对各个领域、各个层次青年的有效覆盖。
──青年群体的社会分化不断加剧。随着改革的不断深入和市场经济的不断发展，青年类别已由相对简单逐步走向多样化、复杂化，青年群体开始分化为不同的社会阶层，形成了以高知识、高学历、高技能、高收入为特征的青年优势群体，包括青年厂长经理、青年中高级管理人员、青年知识分子、民营经济界青年人士等，同时也形成了以低技能、低收入为特征的青年弱势群体，包括下岗失业青年、进城务工青年等。不同群体青年的思想意识、价值取向、道德观念、生活方式也都呈现出不同的特点。可以预料，随着现实生活中入世效应的逐步显现，这种分化将进一步突出，这就给团组织服务青年提出了新的要求。既要做好青年优势群体的工作，做到正确引导、锦上添花，又要做好青年弱势群体的工作，做到帮助扶持、雪中送炭。特别是要通过开展技能培训、帮助青年创业、维护权益、以及社会公益事业，扶持弱势群体青年摆脱困境，及时把党的关怀和温暖送到青年中去。
从团的自身发展的情况看，有四个方面的问题需要引起我们的高度重视，并切实加以解决：
──团的整体工作水平有待于进一步提高。主要表现在，一般性的工作多，有特点、有影响的活动少，在全省、全国叫得响的工作少；抓典型的意识和水平不够，在团内外有较大影响力的工作典型、集体典型、个人典型不多。
──团的基层基础工作较为薄弱。基层组织特别是新型经济和社会组织以及城市社区，团的建设仍有很多空白点，农村团支部有相当大的瘫痪面，团的基础工作不健全、不规范、不严谨的现象也大量存在，团的工作上面热闹、下面冷清的状况没有根本改观。
──团建创新的实际步骤不多，成效不明显。尽管我们认识到了团建创新的重要性和紧迫性，也确定了试点单位和创新方向，但由于缺乏有力的推进措施，实际效果并不理想，没有起到应有的试验、示范和导向作用。
──团干部的作风建设需要加强和改进。我市团干部作风的主流是好的，是健康的，但也程度不同地存在一些问题，概括起来，主要有四点：一是事业心不强，得过且过，不求作为。团要管团、在团干团、为团争光，是每一个团干部应有的起码的职业素养。但我们有些团干部则缺乏干好工作的事业心和责任感。有的不注重学习团务知识，不研究团的工作理论与实践，工作不求高标准，只求过得去；有的推一下就动一下，上级布置什么就干点什么，除此之外，再无其他动作；有的一年搞几项文体活动就万事大吉，对青少年思想教育工作，基层团组织建设，团员的发展、教育和管理，团情的调查研究等一些日常工作，不想、不管、不干，基层建设和基础工作一塌糊涂。二是进取心不强，软弱乏力，满足现状。朝气蓬勃、精神焕发、不怕困难、锐意进取是团干部应有的形象。有的团干部却表现为朝气不足，暮气有余，精神萎靡，惰性较大。一事当前，不是想方设法奋力干成，而是一味强调困难，缩手缩脚、畏首畏尾。有的缺乏锻炼，信心不足，关键时刻挑不了重担，打不了硬仗。有的对工作缺乏应有的热情和激情，缺乏开拓创新精神和创名牌、争一流的意识。三是组织纪律性不强，自由散漫，向心力差。团的民主集中制、系统管理体制以及团干部协管制度，目的就是为了建立一个有令则行、有禁则止、团结协作的组织运行机制。现实中，我们有些团干部漠视了这一点。有的对上级团委布置的工作，敷衍应付，草草了事；有的开会缺席不请假，统一组织的活动不参加，应上报的材料不催不报，甚至催一遍还不行，要多次催促。四是不注重抓落实、抓总结，工作漂浮，不求实效。有的以会议落实会议，以文件落实文件，工作停留在一般号召，缺乏具体指导、督促检查和真抓实干。有的两眼一睁，忙到熄灯，工作做了不少，但不善于总结经验，更懒于动笔。这些问题的存在，对团的事业和团干部的成长都是十分不利的,我们必须高度重视，认真对待，努力加以防范和解决。
二、理清当前共青团工作的基本思路
按照新时期党政工作大局、经济社会发展及青年群体变化对共青团工作的要求，结合以上对团的现实问题的基本分析，团市委常委会认为，当前和今后一个时期，全市团的工作应确立以下基本思路：
──突出围绕党政中心这根主线。这既是由共青团的政治属性决定的，也是共青团提高社会影响力的必然选择。实践证明，党政最需要共青团发挥作用的时候，就是最能考验共青团战斗力的时候，也是共青团显示自身价值的最佳机遇，必须紧紧抓住，拉得出，冲得上，干得好。
──突出服务青年这个核心。为组织成员和联系对象服务，是任何社会组织都应承担的基本职责。共青团作为先进青年的群众组织，作为党的助手，作为党联系青年的桥梁和纽带,为党做好青年工作,最根本的就是要做好服务青年的工作，把竭诚为青年服务贯穿于团的工作和团的建设的始终。要从服务青年的角度审视和看待工作，把青年欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为我们开展工作、评价工作的标准。事实证明，只有团的组织和团的干部不忘记团员青年，团员青年才不会忘记团的组织和团的干部,才能密切团组织、团干部与青年的血肉联系。新形势下共青团服务青年，首先要把培育一代社会主义"四有"公民作为服务的根本宗旨，坚持在服务中育人。其次，要根据不同青年群体的不同需求，有针对性地确定服务内容。青年优势群体大多是事业上的成功者，他们有着拓展事业的强烈愿望,也有着回报社会内在热情。团组织要通过建立社团组织、开展活动、表彰宣传等方式，为他们脱颖而出创造条件、为他们施展才华搭建舞台，组织引导他们更好地报效祖国、服务人民。青年弱势群体面临着就业能力低、权益得不到保障、生活困难等实际问题，团组织要创造条件,善于从细微处入手,从一人一事的具体服务做起，帮助他们解决一些实际困难。最广大团员青年有着学习成才、精神文化、恋爱婚姻等内在需求，共青团要发挥自身的政治、组织、活动三大优势,努力满足他们的现实需要,促进他们健康生活、不断进步,使共青团真正成为团员青年精神的家园，使团员青年真正感受到共青团的温暖。
──突出基层第一这个理念。基层是共青团组织的源头活水，是共青团工作的显示终端。各级团组织必须牢固树立建设基层、活跃基层的思想，尤其是市、县两级团的领导机关，一定要克服机关化、行政化的倾向，走出机关，深入基层，做到领导在基层指导，干部在基层工作，问题在基层解决，经验在基层总结，成绩在基层创造。要扎扎实实、严格规范地抓好组织建设、制度建设、团员教育管理等基础性工作，为共青团事业的可持续发展提供有力支撑，以百花争妍的基层活动，展示威海共青团生机勃勃的崭新形象。
──突出组织建设这个重点。组织网络是共青团团结、教育、引导、服务的青年的依托和保障。团的组织建设包括基层团组织建设和团属青年社团建设两个部分，其中团组织自身建设是基础，是根本。各级团组织要在加强原有的组织体系建设的同时，切实抓好非公制经济组织、社会中介组织、城市社区的建团工作，努力消除团组织的覆盖盲点；着力加强乡镇团委的主体建设，按照小团县委的要求，提升中心镇团委的功能，促进团的农村工作整体活跃。在加强团建的基础上，进一步重视团属青年社团建设，延长团的工作手臂。实际工作中，地方团委所建青年社团应侧重成员的先进性和人才性，把青年社团建成优秀青年集聚、一流青年集中、先进青年向往的地方，以此团结和凝聚优势青年群体，并要严格按照民间组织管理规定进行规范运作。基层团委所建青年社团应体现广泛性，体现兴趣爱好的一致性。无论是地方团委还是基层团委所建的青年社团，团组织都要在其中发挥核心作用，规范管理，引导其健康发展。通过卓有成效的组织建设，逐步构建以共青团为核心，以青联、学联、少先队组织为骨干，以各类青年社团为延伸，与经济结构和青年分布相适应的共青团组织体系。
──突出重点突破这个方法。共青团工作是一项社会系统工程，工作对象遍及社会各个领域，工作内容涉及政治、经济、文化等方方面面，工作触角延伸到社会各个层次，可谓战线多、头绪多。而团的自身力量又非常有限，特别是基层，人员少、兼职多，协调资源能力有限，不可能不分主次，四面出击，否则必将陷入被动应付、碌碌无为的境地。同时，没有重点，就没有特点，没有特点，就没有名牌，没有名牌，就没有影响。正确的工作选择，应当是规范常规工作，抓好重点突破。常规工作是叶，重点工作是花，只有绿叶扶疏，红花点点，共青团工作才会繁茂喜人。近年来，抓重点突破一直被我们作为一种重要的工作方法反复强调，就如何抓重点、树特色、创名牌，我们在前两年的全委会上都进行了较为全面的论述。但至今这一方法在有些地方、有些单位还是没有被很好地利用，致使这些单位团的工作显得平平淡淡，没有活力。各级团组织和团的干部要牢牢把握重点突破的工作方法，专心致志地在培植本地、本单位的特色工作、名牌工作上下功夫，在培育有特色、有影响的工作典型、集体典型、个人典型上下功夫，提升工作的整体水平。
──突出团建创新这个手段。团建创新是团组织对变化着的内外环境的主动适应、自我完善、自我提高。团建创新必须坚持以《党章》、《团章》为基本依据，在保持团的性质、职能、组织原则和党团关系不变的前提下，积极探索加强团的基层组织建设的新途径；必须与继承传统相结合，在以往工作的基础上，结合新时期的新情况、新变化，探索新经验，寻求新发展；必须与实际情况相结合，不能背离本地、本行业、本单位的工作实际，靠突发奇想、闭门造车来实现；必须与基础工作相结合，在做好各项基础工作的基础上，去实现工作方式、工作内容、工作途径和工作领域的拓展和深化。当前特别要在组织建设、制度建设、工作方式、活动载体上进行创新，增强团组织的生机和活力。
──突出作风兴团这个根本。团干部的思想作风和精神状态如何，是影响团的工作质量的决定性因素。从不同单位乃至每条战线、每项活动的落实效果看，团干部的工作作风与工作成效是高度相关的。作风兴团，将是新世纪共青团工作的永恒话题。各级团组织和广大团干部要切实加强作风建设，切实解决团干部作风中的主要问题，切实把转变作风当作团的生命工程抓紧抓好。
三、明确2002年全市团的工作重点
根据市委的要求和团省委的部署，结合全市团的工作面临的新形势、新情况，团市委常委会确定，把"四个着眼于"作为安排今年各项工作的立足点，把转变作风、夯实基础、创新发展作为今年全市共青团工作的基调，把抓重点、破难题、求突破作为实施全年工作目标的主线，进一步增强团的可持续发展能力，扩大团的工作的社会影响。具体讲，除了按照原有的部署，继续大力实施"三个大搞"和青春绿色家园行动、农村青年增收成才行动、青年科技创新行动外，着力抓好以下四项重点工作：
1、广泛开展纪念建团80周年主题教育活动。今年，共青团将走过80年的光辉历程，迎来80华诞。我们要抓住这一契机，以"永远跟党走"为主题，按照"立足基层，面向团员，主题鲜明，务求实效"的原则，组织开展丰富多彩的庆祝活动，营造浓厚的喜庆氛围，唤起广大团员的光荣感和使命感。要以"学团章、知团史"为主题，举办团史知识竞赛、辩论赛、歌咏、诗文朗诵等系列活动。以"团旗与红领巾"为主题，对少先队员进行党史、团史和队史的教育。以"光荣啊，中国共青团"为主题，开展团史展览、团的名牌活动巡礼、重温入团誓词、新团员入团宣誓仪式等活动。各市区、市直各团委要结合实际，本照新颖性、广泛性、实效性并重的原则，谋划本地、本单位的具体活动。在时间安排上，四月份就要全面启动，"五四"期间形成高潮。
2、贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强青少年道德建设。实施这项工作，重点是组织好"列举不文明、不道德行为"的活动。通过这一活动，引导广大青少年和社会公众把关注道德建设的目光投向身边的人和事，直面现实，解剖弊端，把现实存在的，人们通常不会注意甚至习以为常的，分布于各个场所的各种不文明、不道德行为一一列举出来，公开进行讨论，让人们从中受到警示和教育。在此基础上，提出不同单位、不同群体以及不同场所、不同场合的道德要求，使这一活动充分起到加强道德教育、促进道德实践的积极作用。这项活动的成效如何，重在意见征集、公开讨论、制定道德要求三个环节，关键在于社会动员的程度和宣传力度。全市各级团组织要上下联动，广造舆论，精心组织，切实把这一活动抓出成效、抓出影响。此外，要建立青少年道德建设工作体系，把在重要场所和重要节日活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团及成人仪式等活动制度化、规范化，引导青少年自觉增强礼仪、礼节、礼貌意识，在少先队员中积极开展"诵中华古典华章，爱祖国灿烂文明"活动，激发他们的爱国热情。要深入开展青年志愿者、青年文明号、青年文明社区、青年文明一条街、乡村青年文化节、青春绿色家园、大中学生社会实践、手拉手、少先队体验教育等活动，吸引广大青少年普遍参与，促进青少年道德实践。
3、积极做好预防青少年违法犯罪工作。青少年违法犯罪，是当前影响我市社会治安稳定的突出问题之一。各级团组织要把预防青少年违法犯罪工作作为服务改革发展稳定大局、服务青少年成长成才、维护青少年合法权益的重要工作来抓。要立足于健全工作网络，建立预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位联席会议制度，协助有关部门配备好中小学校法制副校长和法制辅导员，促进形成家庭、学校(单位)、社会"三位一体"的教育管理网络。要立足于法制教育，由团市委和各市区团委负责，在威海市区和三市城区各建一处功能比较齐全的青少年法制教育基地，举办预防青少年违法犯罪教育巡回展。要立足于防范管理，深入开展创建优秀"青少年维权岗"、"青少年安全放心网吧"活动，努力优化青少年成长环境。要立足于帮教转化,采取适当方式，加强对那些"家长管不住,学校不想要,公安很难办"的青少年的教育管理。
4、夯实团的基层基础工作。基层基础工作是共青团事业蓬勃发展的依托和基石，需要我们长抓不懈，常抓常新。2002年，全市各级团委都要把基层基础工作作为头等大事来抓，按照《团章》和上级团委有关基层基础工作的要求，对本地、本行业、本单位团的基层基础工作进行对照检查，理出头绪，哪些方面不足就往那些方面用力，有什么问题就解决什么问题，坚决抓住成效。从全市整体看，要着力抓好五个方面的工作：一是大力推进团组织集中换届工作，原则上县及县以下各级团组织都要在今年"五四"前换届完毕。各级团组织的换届工作既相互独立，又互为关联，应按照先基层、后上级的顺序依次进行。总的安排是：村级团组织换届改选于春节前基本完成。3月份开始进行机关、企事业、学校、社区的基层团支部换届，4月份完成全市所有基层团委换届工作，在此基础上，5 月份完成县(市、区)团委换届。二是加强非公有制经济组织和城市社区团建工作。要进一步巩固扩展"非公有制企业共青团建设百日行动"工作成果，督促尚未建团企业尽快建立团组织，到2002年底，应独立建团的非公有制经济组织建团率要达到80%以上。同时，加紧规范、指导已建团企业的团建工作，巩固建团成果。社区团建既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的基础工作。今年的基本目标是，普遍完成街道团委改设团工委的工作，普遍成立社区青年工作委员会、社区少工委等协调组织，在80%以上的居委会成立团支部，做到把机构搭起来，把牌子挂起来，把队伍建起来。三是深入开展团建先进县(市)、五四红旗团委和五四红旗团支部"三级联创"活动，按照威团发［2001］47号文件要求，大力规范基层团组织日常团务管理，深入推进团建创新工作，在全市创建100个基础工作扎实、团员管理严密、主题活动经常、整体工作活跃的"五四红旗团委"。四是加强团员管理。基层团委要完善团员青年入厂时的登记管理工作，及时把新团员并入团的组织。团青比例较低的地方和单位要进一步摸清底子、查找根源，把流失团员找回来。要加强校企、校街、校镇团组织间的对接工作，避免和减少团员流失。五是加强团员意识教育。通过"举团旗、学团章、交团费、唱团歌、戴团徽、过团日"等教育形式，进一步规范团的组织形式和活动方式，严格团员日常教育和管理，发挥共青团员在青年中的模范带头作用。
针对上述四项重点工作，团市委将制订下发具体实施方案，加大指导与督导力度，抓出典型，带动全局。希望大家形成共识，集全团之力，抓好落实，使我市共青团工作再上新水平。同时，为推动全市各级团组织形成抓重点，抓特色、抓名牌、抓落实的工作风气，今年将全面推行工作项目立项和层层签订工作目标责任书制度。目标责任书分为两部分，一部分是共性的，包括基层基础工作和重点工作，一部分是个性的，由各市区、市直各团委确定申报，体现自己的工作特色。工作项目经本地本单位党政领导和上级团委审查同意后，列入目标责任书中，由上级团委进行跟踪调度督导，年终对照考评。要针对团的工作的热点、难点问题，有针对性地开展调查研究，提出符合实际的对策措施。要整合团内外资源，大力加强团的新闻宣传工作，进一步优化团的舆论氛围。要在全市各级团干部中大兴学习团务知识之风，按照分级培训的原则，加强对团干部的业务培训，确保年内把全市专兼职团干部轮训一遍。各级团干部要继承和发扬共青团的光荣传统,始终坚持坚定正确的政治方向,树立勇于开拓、永争一流的进取精神，勤恳敬业、忘我工作的奉献精神，脚踏实地、追求实效的实干精神，精诚团结、同心同德的团队精神，想兴团大计,干兴团大事,把威海共青团事业不断推向前进。
同志们，"中国共青团"这个响亮的名字，是朝气蓬勃的象征，是勇往直前的象征，是充满希望的象征。让我们在市委和上级团委的领导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以"三个代表"重要思想为指导，团结奋进，开拓创新，为建设现代的新威海、开创威海共青团工作的新局面而努力奋斗!
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