调查研究

　

小城镇中作大文章
曲卫伟

    改革开放以来，我国农村城镇化不断加速，小城镇建设迅速发展，特别是近十年，小城镇的建设取得了令人瞩目的成绩，建设规模不断扩大，配套设施日趋完善，经济势力迅猛增长。越来越多的农村青年离开土地，进入城镇务工、经商、办企业。小城镇在经济和社会发展中的中心地位和辐射带动作用日益凸现。小城镇的飞速发展，打破了农村传统的经济、社会和人口格局，导致农村人口逐年减少。文登市共有22处乡镇（办事处），小城镇人口达到19、6万人，其中青年5、1万，可以说，做好小城镇团的工作，就等于做好了农村团的工作的一大半。2000年，团中央在东部沿海12个省、区、市选择74个小城镇开展试点工作，专门制定了《小城镇共青团工作试点方案》，我市苘山镇成为试点镇之一。我们结合团中央的试点精神，在全市乡镇中也积极开展了小城镇团的工作，做了一些有益的探索。
    一、“区域覆盖，条块结合”，在团的组织设置上实现多样化
    小城镇既有行政事业单位，又有集体、私营企业、个体工商户；既有非农业人口，又有农业人口；既有本地住户，又有外来打工人员，是一个相对独立的小社会，人员构成复杂，涉及的面较广。乡镇团委所协调的是一个区域性的整体工作，因此团的组织要主动创新，力求灵活性、多元化。建立一个好班子，充分发挥镇团委的主体、核心作用，是做好小城镇团的最关键问题。为此，我们主要抓两个方面，一是专职团干部“严进宽出”，积极协调镇党委、组织部门挑选德才兼备，工作能力强，有开拓精神的青年担任镇团委负责人，对老团委书记，一直本着成熟一个推荐一个的原则，让他们尽快走上领导岗位，对少数不合格的团干部，让其及时转行，加快团干部的流动，从而提高团干部的积极性，今年以来，又有5名乡镇团委书记走上领导岗位，5名优秀大学毕业生加入到团的队伍中来；二是团的班子建设“突出重点”，“一个好汉三个帮”，为加强乡镇团委的班子建设，我们把小城镇具有较强辐射带动功能的单位和部门（主要是机关事业单位），如学校、工商、税务、医院、大的企业等单位的优秀青年吸收到小城镇团的班子中来，这些人都是大中专毕业生，素质高，思路活，能力强，增强了班子的整体功能。通过他们将城镇职能部门的青年组织起来。
    对于其他单位，本着那里有青年，那里有共青团组织，那里就应该有团的活动的原则，灵活设置团的总支、支部、小组。特别注意加强新经济领域团的建设，通过开展符合青年特点、服务青年需要的活动，把非公有制领域的青年团结聚集在团的周围。苘山镇三资企业较多，有4000多名外来职工，其中绝大部分是青年，下班以后不少青年到处游逛，有的打架斗殴，小偷小摸，当地居民反响很大。镇团委通过努力，在三资企业中建立起的团支部，利用业余时间组织青年学习、开展文体活动，并利用闲置楼房建立外来职工公寓，成立公寓团支部，以极低的价格租给他们，集中居住，由公寓团支部管理。现在，外来职工下班以后闲逛的少了，读书的多了，社会治安明显好转，得到当地居民和外资老板的肯定。另外，在巩固传统的按单位和行政隶属关系设立团支部的基础上，我们根据青年群体的实际状况，逐步探索按区域、社团、兴趣等设立团支部，特别是学生团员上学期间参加班级团支部，假期还要参加村或所居住的小区团支部的活动，实行双重管理。对于工作落后或规模较小的团支部可以并入其它团支部，实现优势互补，资源共享。
    二、以青少年读书活动为载体，依托各种青少年活动阵地推动小城镇文化建设
    我们把团的一系列职能和任务转移到青年科技图书站中，通过青年科技图书站来开发和利用社会资源，为两个文明建设和农村青年致富成才提供经常化、系列化的服务。在创建过程中，我们内争政策，外求援助，探索出直接创办、党政支持、结对援助、挂靠依托和股份合作五种模式，促进了农村青年科技图书站的健康发展。目前我市22个镇（办事处）团委普遍在镇驻地繁华地地带建立面积不低于20 平方米的青年科技图书站，530个农村团支部建立起了青年科技书屋，图书总量达到210万册，依托科技图书站建立起各类青年夜校18所，创办科技报刊5种。葛家镇团委从网上收集有用信息，定期在全镇企业、农村发放《信息简讯》，不仅提供致富信息，还登载好人好事，倡树文明新风。我们以“推广科技文化，传播精神文明，服务农村青年，强化组织建设”为宗旨，最大限度发挥青年科技图书站的载体作用，全面活跃了小城镇共青团工作：与服务万村青年致富工程相结合，在服务农村青年增收增效、成才成长方面做文章。汪疃镇团委根据本地产业结构的实际需要，为科技图书站购置3600多册图书和放像机、VCD机等教学设备，联合农技站等部门，向农村青年传授高档水果、药材等新技术，受到当地群众的欢迎。与农村精神文明结合，在配合创建文明镇村做文章。高村镇利用青年科技图书站，在各村建立包括“青年科技书屋”在内的青年文化大院，活跃群众的文化生活；地处沿海的泽库镇，建立了镇上有书站，村里有书屋，家中有书柜，船上有书箱的图书网络，在全镇青年中掀起读书的热潮；与实施“强村带镇”战略相结合，在强化基层团组织建设方面作好文章。我们利用青年科技图书站，传播农村实用新技术，增强了团组织的凝聚力和向心力，巩固和加强了镇团委在农村青年团工作中的主体地位。许多村的科技书屋，不仅青年农民愿意看，各个阶层的群众也十分喜欢，连休假回家的学生也成为书屋的常客，不少原来已瘫痪的团支部又活跃起来。
    各镇团委还充分利用现有的活动设施，开展各种文体活动。苘山镇团委充分利用政府广场，办好广场文化，每逢重大节日组织文艺汇演，夏季晚上组织纳凉晚会，跳交谊舞、看电影等活动，丰富了青年的业余生活，该镇还与司法所联合成立青少年法律援助中心，在青少年中开展普法教育、法律咨询活动。文登、米山、汪疃等镇“乡村青年文化节”，规模一年比一年大，档次一年比一年高，文艺汇演、书法绘画比赛、科普宣传、农民运动会等活动，吸引了大批青年，已经成为展示农村青年精神风貌的一个重要窗口。
    三、深化“青年志愿者”，争创“青年文明号”，推动青少年参与小城镇文明建设
    青年志愿者活动采取以“周末爱心行动”和“一助一”长期结对服务与围绕“急、难、险、重”活动的阶段性服务相结合的形式，不断加强服务基地建设，逐步拓展活动区域。各镇团组织在敬老院、福利院等处建立110多个"青年志愿者爱心责任区”，500多支“一助一”青年志愿者服务队与老、弱、病、残者长期结对。围绕“青春·绿色·家园”活动，今年，各镇团委发动青少年开展了声势浩大的植树护绿活动。面对几十年不遇的旱情，泽库镇团委发动青年志愿者想方设法的浇水保苗，使镇、村路两边的120000余株速生杨成活率达到95%以上，巩固了“青春·绿色·家园”活动的成绩，建成一条青春绿色长廊。汪疃镇还在少先队员中成立了“护绿小分队”，参与树木的后期管理。为改变志愿活动力量薄弱，工作层次浅的实际，我们采取与青年星火带头人结合的方式，依托他们为群众提供技术服务，引导群众致富。高村镇养鸡大户于新尧，致富不忘乡亲，免费给群众提供力所能及的服务，被评为山东省“十佳”青年志愿者。
    青年文明号是团的名牌工程。我们立足于提高青年人思想道德、职业技能和创新能力，以更高标准，激励青年、引导青年奋发向上，不断扩展活动领域，扩大覆盖面，使创建窗口行业向机关、工业企业等行业和个体私营经济领域拓展，在突出行业特色上做文章，进一步增强青年文明号的影响力，使“青年文明号”、“青年文明一条街”等成为建设文明城镇的标志之一。米山、北郊、苘山等镇供电所立足本行业特点，组织青年开展岗位技能比武，优质服务竞赛，职工业务水平，服务质量的到很大提高，分别被团省委、团市委授予“青年文明号”；泽库镇在镇区最繁华商业地带金海路组织30 多家个体私营户开展“争创青年文明号一条街”活动，杜绝出售假冒伪劣产品，他们还针对部分业主不注重社会公德，乱倒垃圾的情况，会同镇建委制订了门前“三包”政策，利用宣传栏进行公德意识宣传，发放优质服务卡，标明工商、镇消协电话号码，让消费者放心，也提高了工商业主的素质和形象，该镇正在争取国家级“青年文明一条街”。青年志愿者、青年文明号作为共青团两面旗帜，通过青少年将文明新风吹遍城乡。
    四、几个问题及思考
    1、小城镇的青年文化活动设施匮乏。
活动设施陈旧落后，难以适应青年的需求，团委一无钱，二无权，在开展活动时感到没有场所、没有资金支持。在争取政府支持的的同时，应把着眼点放在市场经济体制给共青团文化阵地带来的新机遇，本着优势互补，互惠互利，讲求实效，共同发展的原则，寻找合作单位，在“借”字上做文章，做到共青团的组织、人才、宣传教育优势与合作单位的资金、场地的结合。
    2、青年志愿者机构力量薄弱，工作层次浅。
    活动主题单一，服务领域倾斜，服务层次浅表。重常规，轻技能，多停留在“学雷锋，做好事”、打扫卫生的浅表层次。不少团干部认为组织活动就是人头攒动、团旗飘扬。热烈、轰动的活动是需要的，但新形势下，青年的需求是多元化的，许多如学技术不是一两次活动所能完成，需要长期、具体、实在的服务。除可以依托青年星火带头人、科技示范园，还可以探索其它多种途径。
    3、基层团干部素质亟代提高
    小城镇的发展，要求团干部的素质复合化。小城镇遇到的新挑战，归根到底是团干部素质、能力和观念的挑战。目前，乡镇团干部绝大部分除团的工作外还兼职其他工作，往往疲于应付公事，没有时间、环境学习，没有精力来考虑创造性的开展工作。上级团组织应定期对他们进行理论培训，提高其理论水平，开阔工作思路。
    以上看法和体会如有不正请指正。